央行：研究設(shè)立碳減排支持工具

隨著“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)綠色金融體系加速發(fā)展和完善。7月1日《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案》將正式實(shí)施，綠色信貸、綠色債券等將正式被納入業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)體系。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這將推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)更好地發(fā)展綠色金融，助力國(guó)家綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在政策引導(dǎo)下，未來國(guó)內(nèi)綠色債券等綠色金融市場(chǎng)將迎來更大發(fā)展空間。

記者獲悉，下一步，相關(guān)部門還將持續(xù)完善綠色金融政策體系，研究設(shè)立碳減排支持工具，進(jìn)一步研究綠色貸款和綠色債券標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，強(qiáng)化對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的金融支持，為綠色金融發(fā)展創(chuàng)造更加有利的制度和市場(chǎng)環(huán)境。

綠色債券納入評(píng)價(jià)體系

7月1日起，《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案》(下稱《評(píng)價(jià)方案》)將正式實(shí)施，包括綠色信貸、綠色債券等綠色金融業(yè)務(wù)正式納入考核業(yè)務(wù)覆蓋范圍。

根據(jù)《評(píng)價(jià)方案》，綠色金融評(píng)價(jià)工作將每季度開展一次，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括定量和定性兩類。其中，定量指標(biāo)包括綠色金融業(yè)務(wù)總額占比、綠色金融業(yè)務(wù)總額份額占比、綠色金融業(yè)務(wù)總額同比增速、綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總額占比四項(xiàng);定性指標(biāo)包括執(zhí)行國(guó)家及地方綠色金融政策情況、機(jī)構(gòu)綠色金融制度制定及評(píng)價(jià)實(shí)施情況、金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況三項(xiàng)，分別占30%、40%、30%的權(quán)重。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，《評(píng)價(jià)方案》將推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)更好地發(fā)展綠色金融，助力國(guó)家綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。評(píng)價(jià)體系彌補(bǔ)了規(guī)則制度短板，主要在于約束金融機(jī)構(gòu)主體行為，做到既推進(jìn)綠色金融加快發(fā)展，又實(shí)現(xiàn)綠色金融發(fā)展的商業(yè)可持續(xù)。

值得注意的是，此前人民銀行僅對(duì)綠色信貸進(jìn)行評(píng)價(jià)，此次《評(píng)價(jià)方案》豐富了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)的覆蓋范圍，明確當(dāng)前納入評(píng)價(jià)范圍的綠色金融業(yè)務(wù)包括綠色貸款和綠色債券，正式將綠色債券納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)體系。

中證鵬元研究發(fā)展部研究員高慧珂表示，國(guó)內(nèi)綠色投資處于萌芽階段，此次《評(píng)價(jià)方案》將綠色債券納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)體系，有助于激勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加對(duì)綠色債券投資，為綠色債券市場(chǎng)帶來增量資金，促進(jìn)國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)擴(kuò)容發(fā)展。

相關(guān)業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面

為備戰(zhàn)《評(píng)價(jià)方案》落地，近期，銀行業(yè)紛紛加速綠色金融業(yè)務(wù)布局，“碳中和”債券等綠色金融產(chǎn)品相繼落地。

近日，農(nóng)業(yè)銀行出臺(tái)指導(dǎo)意見加快推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)。根據(jù)指導(dǎo)意見，農(nóng)業(yè)銀行將大力支持清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、綠色服務(wù)等六大綠色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面。今年以來，農(nóng)業(yè)銀行綠色信貸投放繼續(xù)較快增長(zhǎng)，截至一季度末，農(nóng)行綠色貸款增速11.59%，高于全行貸款增速6.03個(gè)百分點(diǎn)。

6月24日，北京銀行在綠色金融行動(dòng)方案發(fā)布儀式上表示，未來5年，北京銀行將加大綠色信貸資金支持，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供綠色融資金額超過3000億元，積極探索碳資產(chǎn)融資模式，豐富排污權(quán)、用能權(quán)等綠色權(quán)益擔(dān)保方式，開展基于CCER(中國(guó)核證自愿減排量)質(zhì)押的創(chuàng)新融資業(yè)務(wù)，全方位構(gòu)建綠色信貸支持平臺(tái)，服務(wù)綠色企業(yè)及綠色供應(yīng)鏈上下游企業(yè);積極探索綠色債券發(fā)行和投融資一體化推動(dòng)模式，推動(dòng)“碳中和”金融債、小微綠色金融債發(fā)行，引領(lǐng)綠色債券投資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。

此前，北京銀行成功發(fā)行銀行間市場(chǎng)全國(guó)首單“碳中和”小微金融債券，規(guī)模20億元，擬投放項(xiàng)目類別涵蓋清潔交通、清潔能源和資源節(jié)約與循環(huán)利用等，投放落地后預(yù)計(jì)可年節(jié)約標(biāo)煤14.54萬噸，年減少二氧化碳排放量34.80萬噸，節(jié)能減排效果明顯。

人民銀行副行長(zhǎng)劉桂平在陸家嘴論壇上介紹，人民銀行在銀行間市場(chǎng)推出碳中和債券融資工具和碳中和金融債，重點(diǎn)支持符合綠色債券目錄標(biāo)準(zhǔn)且碳減排效果顯著的綠色低碳項(xiàng)目。截至今年一季度末，銀行間市場(chǎng)碳中和債累計(jì)發(fā)行656.2億元。全國(guó)本外幣綠色貸款余額超過13萬億元，同比增長(zhǎng)24.6%，高于同期各項(xiàng)貸款增速12.3個(gè)百分點(diǎn)。

政策支持將進(jìn)一步完善

大力發(fā)展綠色信貸，著力完善綠色貸款標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等基礎(chǔ)性工作，始終是我國(guó)綠色金融體系建設(shè)的重要任務(wù)。記者獲悉，下一步，相關(guān)部門還將持續(xù)完善綠色金融業(yè)務(wù)激勵(lì)約束機(jī)制，為綠色金融發(fā)展創(chuàng)造更加有利的制度和市場(chǎng)環(huán)境。

銀保監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席周亮在近日舉行的“聚焦碳達(dá)峰碳中和目標(biāo) 加快發(fā)展綠色金融”推進(jìn)會(huì)上表示，健全規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。逐步完善綠色低碳發(fā)展和綠色金融領(lǐng)域制度框架，形成與碳排放強(qiáng)度和總量雙控相匹配的金融政策安排。建立健全綠色金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)體系，制定綠色金融信息披露標(biāo)準(zhǔn)，為金融機(jī)構(gòu)全面衡量碳足跡、加強(qiáng)氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理提供指導(dǎo)，為規(guī)范發(fā)展提供方向和依據(jù)。

人民銀行研究局近日發(fā)表文章指出，推動(dòng)建立統(tǒng)一完善的綠色貸款標(biāo)準(zhǔn)。為推動(dòng)綠色貸款業(yè)務(wù)發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，盡快建立統(tǒng)一完善的綠色貸款標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，還可進(jìn)一步研究綠色貸款和綠色債券標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，使各類綠色資金銜接更加順暢，為綠色項(xiàng)目融資提供便利。

下一步，相關(guān)部門還將強(qiáng)化對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的金融支持。央行在最新的貨幣政策委員會(huì)例會(huì)中提出，研究設(shè)立碳減排支持工具，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)，完善綠色金融體系。此前，劉桂平在陸家嘴論壇上表示，央行正抓緊研究設(shè)立直達(dá)碳減排領(lǐng)域的碳減排支持工具，通過向符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，支持金融機(jī)構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率融資。“金融部門將全力服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和整體目標(biāo)，完善清晰具體、可操作的政策措施，支持經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，主動(dòng)防范氣候變化帶來的相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)。”劉桂平說。