新技術(shù)新產(chǎn)品沒有經(jīng)過試驗(yàn)示范就大范圍推開，出現(xiàn)“水土不服”;強(qiáng)行拆除農(nóng)戶旱廁，新廁所卻遲遲不建，甚至簡單把發(fā)廁具當(dāng)作改戶廁……農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局22日舉行全國農(nóng)村改廁問題整改推進(jìn)視頻會(huì)，通報(bào)了一些地方出現(xiàn)的典型問題。

三地改廁被點(diǎn)名

小廁所，大民生。農(nóng)村廁所革命關(guān)系群眾切身利益，體現(xiàn)現(xiàn)代文明水平。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、國家鄉(xiāng)村振興局局長王正譜在會(huì)上表示，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)開展以來，各地區(qū)因地制宜、真抓實(shí)干，農(nóng)民群眾總體認(rèn)可。截至2020年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)68%以上，累計(jì)改造農(nóng)村戶廁4000多萬戶。

“但也要清醒地看到，不少地方農(nóng)村改廁基礎(chǔ)差、底子薄、欠賬多，加上思想認(rèn)識(shí)有偏差、責(zé)任落實(shí)不到位，改廁工作出現(xiàn)一些問題，違背了中央政策的初衷，農(nóng)民群眾不滿意，還引發(fā)了社會(huì)輿論高度關(guān)注。”他說，農(nóng)村改廁出現(xiàn)的突出問題大致為三類：

——因改廁質(zhì)量不過關(guān)引發(fā)的問題。如遼寧省沈陽市2016年至2019年進(jìn)行農(nóng)村改廁時(shí)，沒有充分考慮冬季寒冷客觀實(shí)際，選取的室外雙甕式改廁模式不科學(xué)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)監(jiān)督檢查、宣傳引導(dǎo)、后期管理等缺乏整體考慮，導(dǎo)致新改廁所大量棄用。

——因工作推進(jìn)機(jī)制不周全引發(fā)的問題。如今年3月，湖北省鄂州市梁子湖區(qū)沙灣村為提升村容村貌，拆除了村內(nèi)農(nóng)戶露天旱廁，但計(jì)劃的新公共廁所沒有及時(shí)建好，村中原有公共廁所日常管護(hù)不到位，導(dǎo)致農(nóng)戶如廁不便。

——因資金使用不規(guī)范引發(fā)的問題。如河南省永城市代王樓村2018年實(shí)施整村戶廁改造，由于村級(jí)黨組織軟弱渙散，面對(duì)規(guī)劃拆遷等客觀變化，沒有及時(shí)調(diào)整工作方式，對(duì)部分戶廁問題后續(xù)整改盯得不緊，導(dǎo)致該村長達(dá)3年未通過改廁驗(yàn)收，農(nóng)戶遲遲未收到政府承諾的改廁補(bǔ)貼。

他表示，2019年6月，針對(duì)農(nóng)村改廁中存在或可能出現(xiàn)的10個(gè)方面66個(gè)問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部梳理了問題清單并印發(fā)各地。但問題仍時(shí)有發(fā)生，再次警示要始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，抓好整改落實(shí)。

四方面原因造成改廁問題

民生問題無小事。在改廁中，為何一些地方出現(xiàn)各種問題?

“這些問題表面上看是個(gè)別的、局部的、某個(gè)環(huán)節(jié)的問題，但歸根結(jié)底還是推進(jìn)機(jī)制、方式方法、工作作風(fēng)方面存在不足，還存在形式主義、官僚主義問題。” 王正譜說，近年來改廁出現(xiàn)的問題，主要包括四方面原因：

一是政策把握不到位。一些地方思想認(rèn)識(shí)不到位，沒有作為重大民生工程、民心工程來抓。有的地方政績觀出現(xiàn)偏差，沒有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村廁所革命的長期性和艱巨性，過分追求改廁速度，層層下指標(biāo)壓任務(wù)，導(dǎo)致貪大求快、刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)。

二是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠。廁所改不改、怎么改，有的地方?jīng)]有認(rèn)真聽取農(nóng)民意見。有的地方要么強(qiáng)行推動(dòng)，要么單純用經(jīng)濟(jì)手段、給錢給物，而宣傳引導(dǎo)、組織發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)服務(wù)等做得不夠，結(jié)果政府大包大攬，群眾卻不買賬。

三是方式方法不科學(xué)。一些地方?jīng)]有結(jié)合地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民習(xí)慣等因素謀劃改廁工作。有的地方在技術(shù)模式上照搬照抄其他地方做法，甚至新技術(shù)新產(chǎn)品沒有經(jīng)過試驗(yàn)示范就大范圍推開，出現(xiàn)了“水土不服”。有的地方工作缺乏總體考慮，比如強(qiáng)行拆除農(nóng)戶旱廁，新廁所卻遲遲不建，甚至簡單把發(fā)廁具當(dāng)作改戶廁。有的地方只建不管、重建輕管。

四是工作作風(fēng)不扎實(shí)。有的地方對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況調(diào)查不深、研究不夠、底數(shù)不清，工作基礎(chǔ)不牢。有的地方重安排部署輕跟蹤檢查，對(duì)改廁全程質(zhì)量把控不嚴(yán)。有的地方對(duì)機(jī)構(gòu)改革前后的改廁工作進(jìn)行部門分割，對(duì)遺留的問題視而不見，遲遲不整改。

農(nóng)村改廁“全面體檢”

“以前廁所太臭，從沒想過把廁所建在家里。”在云南省安寧市金方街道辦通仙村委會(huì)通仙橋村小組，村民楊映蘭在參觀了其他村后，決定重修廁所。“當(dāng)年政府還給了600元補(bǔ)助，現(xiàn)在廁所就在院子里，晚上上廁所也方便了。”

通仙村第一書記周陪表示，廁所革命后，村里環(huán)境變化明顯，但還要持續(xù)發(fā)力。今后要對(duì)村內(nèi)廁所、公共區(qū)域建立月掃制度，形成長效管護(hù)機(jī)制，還要用好紅黑榜的制度進(jìn)行約束。

下一步，如何把民生小事辦實(shí)、讓群眾滿意?

王正譜表示，我國農(nóng)戶數(shù)量多、分布廣，改廁任務(wù)重、難度大，加之農(nóng)民群眾的傳統(tǒng)生活習(xí)慣改變需要時(shí)間，難免會(huì)遇到各種困難和問題。各地要把問題摸排整改、完善政策制度作為今年農(nóng)村廁所革命的主要任務(wù)。“十四五”期間，農(nóng)村廁所革命仍是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部4月初召開視頻會(huì)，對(duì)農(nóng)村改廁問題摸排整改工作進(jìn)行專題部署，并將于5月起陸續(xù)派出調(diào)研組赴各地檢查落實(shí)情況。

“要扎扎實(shí)實(shí)、逐村逐戶逐廁摸排，徹底做到不留一處盲區(qū)。” 王正譜說，下一步，將通過社會(huì)監(jiān)督、互聯(lián)網(wǎng)反映、問題隨手拍和組織檢查暗訪等方式查找問題，實(shí)行典型問題案例通報(bào)制度，督促落實(shí)各級(jí)責(zé)任。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫表示，在抓好農(nóng)村改廁問題整改的同時(shí)，要對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的重大工程、重大項(xiàng)目開展全面排查，看是否存在脫離地方實(shí)際問題、損害農(nóng)民利益問題、浪費(fèi)國家資財(cái)問題。通過全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決整改糾正，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，完善長效機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)，真正讓項(xiàng)目落地落實(shí)、把好事辦好。