近期，全方位強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控的政策信號(hào)不斷釋放?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，央行、銀保監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門正密集籌劃，針對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量劣變、新一輪資產(chǎn)泡沫等潛在風(fēng)險(xiǎn)，研究更多防控舉措，將加大不良資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域的處置力度。地方層面，多地召開專題會(huì)議，針對(duì)金融領(lǐng)域放貸等主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)部署專項(xiàng)整治。同時(shí)，監(jiān)管部門正加快補(bǔ)齊金融風(fēng)險(xiǎn)處置的制度短板，健全金融機(jī)構(gòu)法人治理、完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度等改革措施將陸續(xù)推出。

監(jiān)管部門密集謀劃儲(chǔ)備“彈藥”

面對(duì)疫情給金融防風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，金融監(jiān)管部門正密集謀劃，為進(jìn)一步加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控儲(chǔ)備“彈藥”。

根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)最新數(shù)據(jù)，今年二季度末，商業(yè)銀行不良貸款余額2.74萬(wàn)億元，較上季度末增加1243億元;商業(yè)銀行不良貸款率1.94%，較上季度末增加0.03個(gè)百分點(diǎn)。此外，根據(jù)36家A股上市銀行披露的業(yè)績(jī)情況，上半年共有18家銀行不良貸款率出現(xiàn)上升。

“當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)尚未全面恢復(fù)，疫情仍有較大不確定性，所帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)也存在一定時(shí)滯，預(yù)計(jì)有相當(dāng)規(guī)模貸款的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)延后暴露，未來(lái)不良上升壓力較大。對(duì)此，我們密切關(guān)注，提早謀劃，積極應(yīng)對(duì)。”銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清近日表示。

同時(shí)，在資金面寬松背景下，企業(yè)、居民、政府的債務(wù)問(wèn)題也引發(fā)監(jiān)管部門高度關(guān)注。郭樹清指出，利率下行一致性預(yù)期強(qiáng)化后，有可能助長(zhǎng)杠桿交易和投機(jī)行為，催生新一輪資產(chǎn)泡沫。信用較差的借款人可能借延期還款等優(yōu)惠政策惡意逃廢債務(wù)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行也容易卷土重來(lái)。

地方層面也在加緊部署，加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。例如，江西省金融監(jiān)管局局長(zhǎng)韋秀長(zhǎng)近日在開展防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)督查調(diào)研時(shí)表示，要強(qiáng)化對(duì)非法集資等非法金融活動(dòng)的打擊處置力度，持續(xù)推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解。浙江嘉興市金融辦近日召開重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)，部署專項(xiàng)整治行動(dòng)。

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前我國(guó)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)整體可控，但仍需警惕重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)的累積。其中，部分中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)明顯增大，處于持續(xù)暴露過(guò)程中。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨不確定性以及宏觀杠桿率上升的背景下，企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)可能攀升。此外，地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等也需高度重視。

重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域處置力度將加大

為防控資產(chǎn)質(zhì)量劣變、新一輪資產(chǎn)泡沫等潛在風(fēng)險(xiǎn)，下一步，不良資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域處置力度將加大。

記者了解到，針對(duì)信貸資產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題，相關(guān)部門將引導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過(guò)提前加大撥備計(jì)提等，盡最大可能提早處置不良資產(chǎn)。同時(shí)，將疏通不良資產(chǎn)處置的政策堵點(diǎn)。在充分揭示風(fēng)險(xiǎn)前提下，研究分階段下調(diào)撥備覆蓋率的監(jiān)管要求，釋放資源全部用于處置不良。

機(jī)構(gòu)層面也已為更多不良資產(chǎn)化解做好準(zhǔn)備。在近日舉行的中期業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上表示，中行、農(nóng)行等多家銀行均表示，下半年將充分運(yùn)用批量處置、債轉(zhuǎn)股、債務(wù)重組等各種手段加大不良資產(chǎn)處置力度。資管公司下半年也將大力拓展業(yè)務(wù)，積極參與中小銀行等機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)收購(gòu)。例如，中國(guó)長(zhǎng)城下半年計(jì)劃出資800億元收購(gòu)金融及非金融類不良資產(chǎn)。

“商業(yè)銀行不良貸款規(guī)模和比率雖然走高，但相對(duì)于中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)總量、銀行業(yè)規(guī)模以及金融體系的風(fēng)險(xiǎn)處置能力而言，仍可控可防，通過(guò)市場(chǎng)化的手段可以實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行業(yè)不良風(fēng)險(xiǎn)的逐步化解。”民生銀行首席研究員溫彬表示。

記者還了解到，為防范高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行風(fēng)險(xiǎn)反彈回潮，相關(guān)部門將對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)保持高壓態(tài)勢(shì)。其中，將規(guī)范交叉金融產(chǎn)品，持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)。

監(jiān)管部門還將精準(zhǔn)有效施策，及時(shí)處置不同類型機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，“精準(zhǔn)拆彈”重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)一直是金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重點(diǎn)。例如，銀保監(jiān)會(huì)日前對(duì)天安財(cái)險(xiǎn)、新華信托等六家保險(xiǎn)、信托機(jī)構(gòu)實(shí)施接管。銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人表示，托管組將堅(jiān)持分類施策，根據(jù)每家公司的不同風(fēng)險(xiǎn)，采取不同的化解方式，堅(jiān)持守住底線，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

加快補(bǔ)齊風(fēng)險(xiǎn)處置制度短板

在有序處置重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，監(jiān)管部門將加快防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)制度建設(shè)，補(bǔ)足監(jiān)管制度短板。

近期，一系列旨在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控的政策相繼落地。例如，銀保監(jiān)會(huì)近日印發(fā)《健全銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)公司治理三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》，將深入整治股權(quán)與關(guān)聯(lián)交易亂象視為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步整治資本質(zhì)量不實(shí)、股權(quán)關(guān)系不清、股東行為不當(dāng)?shù)韧怀鰡?wèn)題。“中小銀行風(fēng)險(xiǎn)背后的根源在于公司治理失靈，以及與之相關(guān)的金融腐敗和違法犯罪。應(yīng)從關(guān)鍵點(diǎn)入手，探索建立規(guī)范有效的中小銀行公司治理機(jī)制。”包商銀行接管組組長(zhǎng)周學(xué)東近日撰文表示。

此前，銀保監(jiān)會(huì)等多部門聯(lián)合印發(fā)了中小銀行深化改革和補(bǔ)充資本工作方案，全面部署推進(jìn)城商行、農(nóng)信社改革和風(fēng)險(xiǎn)化解工作，多途徑增強(qiáng)中小銀行資本實(shí)力。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，下一步，更多防風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)短板政策措施將推出，包括完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，引導(dǎo)理財(cái)、信托、保險(xiǎn)等為資本市場(chǎng)增加長(zhǎng)期穩(wěn)定資金，抓緊研究提出國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行名單，對(duì)于名單內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，組織制定恢復(fù)與處置計(jì)劃，并建立高效的問(wèn)題機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的精準(zhǔn)施策。

“金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共榮。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職和宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。”郭樹清表示，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要進(jìn)一步提升金融服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快步入正常軌道，也要“分類施策、精準(zhǔn)拆彈”，有序處置重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。（記者 汪子旭）