位于廣州市開發(fā)區(qū)科學大道18號的廣州芯大廈，頗有“鬧中取靜”的意味。樓下主干道的兩側(cè)綠樹成蔭，休息區(qū)域可以眺望遠處的山景，而這里距珠江新城僅有20分鐘的車程。

這是廣州市專門為集成電路企業(yè)打造的首個科技園，是廣州發(fā)展集成電路版圖中關(guān)鍵的設(shè)計一環(huán)。廣州芯大廈于2019年3月投入使用，截至2020年5月，已落戶集成電路企業(yè)與相關(guān)機構(gòu)30余家。在園區(qū)已幾乎“滿員”的同時，二期也正在建設(shè)之中。

廣州集成電路產(chǎn)業(yè)的布局可以概括為“一核雙城多點”：以開發(fā)區(qū)為核心承載區(qū)建設(shè)廣州集成電路產(chǎn)業(yè)園，分別在科學城著重布局芯片設(shè)計和公共服務平臺，在知識城圍繞粵芯項目發(fā)展集成電路制造，帶動形成封測和配套產(chǎn)業(yè)鏈聚集。廣州芯大廈就是“雙城”中關(guān)鍵的科學城“芯片設(shè)計極”。

近年來，中國半導體產(chǎn)業(yè)風起云涌，資本涌入的同時，地方政府也視發(fā)展集成電路為重要機遇，紛紛投入這一熱潮。廣州在半導體產(chǎn)業(yè)上起步較晚。這一定程度上也與珠三角集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有關(guān)。

廣東是電子信息產(chǎn)業(yè)大省，粵港澳大灣區(qū)是中國消費類電子產(chǎn)品和通信類產(chǎn)品最大的生產(chǎn)基地。盡管“全球近60%的芯片市場在中國，中國近60%的芯片市場在珠三角”的說法已在近年多次被業(yè)內(nèi)人士提及，珠三角的芯片生產(chǎn)卻未能如市場需求一般強勢。

以2017年為例，賽迪顧問數(shù)據(jù)顯示，作為中國集成電路產(chǎn)業(yè)四大集聚區(qū)之一的珠三角，芯片產(chǎn)能占比僅為9.2%，遠低于長三角的63.6%，也低于京津冀和中西部等其他兩個地區(qū)。深圳則是僅有的進入中國大陸集成電路競爭力排名前10的城市。

不過，在受訪者看來，從市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)等方面看，廣州完全具備發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ);此外，當?shù)卣晖瞥龅南嚓P(guān)政策也已頗具“突破性”。而受起步晚的影響，廣州發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)也還面臨一定的制約，其中的關(guān)鍵是專業(yè)人才的緊缺。如何吸引和留住人才，將是廣州集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

補齊產(chǎn)業(yè)的核心部分

6月27日，芯思想研究院發(fā)布了中國大陸城市集成電路競爭力報告，通過對30座城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、GDP規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈支撐、市場需求、政策支持、創(chuàng)新能力等6個方面進行評估，按照相關(guān)權(quán)重進行排名。報告顯示，珠三角地區(qū)僅有深圳進入前十，而長三角地區(qū)則有上海、無錫、合肥、南京、蘇州五座城市入圍。

廣州曾于2008年前后嘗試過發(fā)力集成電路產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，但隨后到來的全球金融危機打亂了這一節(jié)奏，廣州錯失一次實現(xiàn)本地集成電路產(chǎn)業(yè)崛起的機會。在廣州芯大廈運營負責人、廣州建智投資顧問有限公司總經(jīng)理劉葉看來，此后廣州經(jīng)歷了一段在已有產(chǎn)業(yè)后勁乏力的情況下，尋找未來發(fā)展抓手的“探索期”。

2017年前后，重點發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)再次被提上日程。據(jù)劉葉介紹，廣州芯大廈的招商工作就是從這一年開始進行。另一個重要事件則是粵芯半導體于2017年12月落戶廣州開發(fā)區(qū)，填補了廣州芯片制造的空白，并開始逐步帶動產(chǎn)業(yè)鏈元素的聚集。

廣東省半導體行業(yè)協(xié)會副會長、廣州智慧城市發(fā)展研究院院長胡建國在接受21世紀經(jīng)濟報道采訪中指出，廣州發(fā)展半導體最大的優(yōu)勢就在于“市場需求的驅(qū)動”：廣東是電子信息產(chǎn)業(yè)最大的集散地和生產(chǎn)基地。經(jīng)歷數(shù)十年的發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)與汽車、化工、商貿(mào)一同組成了廣州的幾大支柱產(chǎn)業(yè)。

胡建國認為，發(fā)展集成電路既是為了規(guī)避供應鏈風險，也是為了保持電子信息產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢。“電子信息產(chǎn)業(yè)作為廣州的支柱產(chǎn)業(yè)，其進一步發(fā)展必須有集成電路的發(fā)展。”他對21世紀經(jīng)濟報道記者說。

一方面，珠三角電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中采取的是加工模式，并逐步從組裝風扇等簡單電器發(fā)展至電視機及此后的智能手機、平板等產(chǎn)品;但時至今日，其中高技術(shù)附加值的電子元器件仍然大量依賴進口，“賺的其實還是辛苦錢”。

這一方面可能在一些貿(mào)易摩擦中面臨被“卡脖子”的情況，同時也不利于企業(yè)在全球供應鏈采購中議價。因此，胡建國認為，廣州發(fā)展集成電路的重要原因之一就是為自己的支柱產(chǎn)業(yè)補齊核心部分，以避免產(chǎn)業(yè)大而不強和缺乏核心競爭力。

發(fā)展集成電路也符合國家經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型的趨勢。胡建國指出，如今國內(nèi)人力成本不斷上升，而電子產(chǎn)品價格卻越來越低，這就要求企業(yè)不能再簡單滿足于“賺加工費”，而是要追求高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品。“這也是為什么國內(nèi)幾個電子信息產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的地方，都在發(fā)力芯片領(lǐng)域。”

產(chǎn)業(yè)政策到位

近年來，半導體已成為許多地方政府的關(guān)注重點。對于一個地區(qū)是否具備打造“半導體重鎮(zhèn)”的條件，芯謀研究首席分析師顧文軍認為，經(jīng)濟實力、人才基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場條件，以及政府對產(chǎn)業(yè)的專業(yè)理解是最重要的要素。“至少需要具備其中的兩點。”他對21世紀經(jīng)濟報道記者說。

實際上，廣東省、廣州市以及廣州相關(guān)區(qū)級政府都在近年推出了許多旨在加快半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。2018年1月，廣州黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)發(fā)布《加快IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，其中的“I”即是集成電路為主。2018年12月，廣州市工業(yè)和信息化委印發(fā)《廣州市加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的若干措施》，明確加快培育發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，并制定出臺相關(guān)措施。

今年2月3日，《廣東省加快半導體及集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》正式印發(fā);5月18日，《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》正式印發(fā)，半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)位列十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群之首。

政策的到位是廣州發(fā)展集成電路的第二點有利因素。實際上，多位受訪者都在采訪中強調(diào)了政府支持之于半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。

顧文軍舉例稱，合肥、紹興等城市正是得益于當?shù)卣畬Ξa(chǎn)業(yè)的專業(yè)理解和頗有魄力的決斷，并在此基礎(chǔ)上與一些大型企業(yè)開展合作，從而實現(xiàn)了半導體產(chǎn)業(yè)的后來居上。劉葉也坦言，廣州芯大廈招商頗為順利的原因就是政策的到位。“實話說，現(xiàn)在全國集成電路產(chǎn)業(yè)都很熱，各地都在盡力爭取企業(yè)。”劉葉說，“廣州起步較晚，就需要足夠的誠意。”

例如，通常來說，政府出臺的優(yōu)惠政策多側(cè)重于稅收返利，但集成電路產(chǎn)業(yè)完全是另一種模式，尤其在企業(yè)成長初期納稅并不多。這就要求產(chǎn)業(yè)政策制定需要從更長遠的戰(zhàn)略角度出發(fā)，而非過于注重經(jīng)濟效益。

顧文軍也指出，相較于其他類型的產(chǎn)業(yè)，“重資產(chǎn)、高風險、長周期、慢回報”的半導體產(chǎn)業(yè)需要更具針對性的支持措施。“半導體產(chǎn)業(yè)尤其是制造方面，確實是一個相對長期的產(chǎn)業(yè)。一般來說制造企業(yè)前7年都很難賺錢，設(shè)備折舊壓力很大。”他表示，這就要求地方政府的支持不能局限于稅收角度的優(yōu)惠，而是著力于創(chuàng)造優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，更多從長遠戰(zhàn)略角度出發(fā)。

此外，集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要因地制宜。“比如一個地方有很好的高校人才儲備，經(jīng)濟實力卻不是很強，其實可以從輕資產(chǎn)的設(shè)計領(lǐng)域起步。”顧文軍說，“如果土地和人力成本低，勞工充足，則可以嘗試從封裝切入。”

發(fā)揮聚集效應打造產(chǎn)業(yè)集群

在制造領(lǐng)域，粵芯半導體已于2017年12月落戶廣州開發(fā)區(qū)，并于2019年6月啟動投片試產(chǎn)。廣州市半導體協(xié)會秘書長潘雪花對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，粵芯不僅填補了廣州芯片制造的空白，作為廣州半導體集成電路龍頭企業(yè)，還快速帶動了半導體產(chǎn)業(yè)鏈元素的聚集。

模擬芯片是粵芯半導體發(fā)展的重心，這也是廣州目前重點發(fā)展的領(lǐng)域。相較于模擬芯片，臺積電和中芯國際等其他知名廠商所專注的數(shù)字芯片對先進工藝要求較高，需要大量的投資。據(jù)了解，數(shù)字芯片領(lǐng)域一個流片廠的建設(shè)投資可能多達200億元以上。

“和其他已經(jīng)有一定基礎(chǔ)的地區(qū)相比，廣州剛剛起步，需要集中力量，不可能全面開花。”胡建國表示，模擬芯片需求最廣、應用最多，對工藝要求又相對低一些，結(jié)合廣州目前的生產(chǎn)能力，重點發(fā)力模擬芯片是合理的選擇。

制造企業(yè)的一個重要意義在于聚集效應。例如，其生產(chǎn)出的晶圓，需要運輸至封裝與測試廠商。而芯片易被氧化，需要專業(yè)的存儲與物流，因此與封測廠的距離較近可以帶來存儲和運輸成本較低的優(yōu)勢。

“這些還可以通過提升一些成本來解決，更關(guān)鍵的是技術(shù)交流的便利。”胡建國進一步補充說。他指出，集成電路是一個系統(tǒng)性技術(shù)，而非分離的技術(shù)，各個環(huán)節(jié)的企業(yè)需要頻繁進行技術(shù)上的溝通，“所以，設(shè)計公司馬上就會聚集到流片廠周圍。”他認為，這種聚集能夠自然而然地促成產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成。

據(jù)了解，得益于粵芯的落地，廣州目前已吸引了昂寶電子、廣芯微電子、廣東晟矽、廣州聯(lián)蕓、廣東省粵港澳大灣區(qū)集成電路系統(tǒng)與應用研究院等40余家集成電路設(shè)計企業(yè)和研究院項目的聚集。

而廣州芯大廈則定位于服務和聚集一批設(shè)計公司，并同時孵化優(yōu)秀的初創(chuàng)設(shè)計公司。劉葉在對21世紀經(jīng)濟報道坦言：“產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是房子蓋起來就行了，我們需要了解企業(yè)真正的需求。”在她看來，在廣州當?shù)卣l(fā)展產(chǎn)業(yè)的決心和相關(guān)的政策環(huán)境已經(jīng)到位的情況下，需要的就是一個專業(yè)的園區(qū)作為載體，承接前來廣州落戶的企業(yè)。

廣州芯大廈于2019年3月投入使用，截至2020年5月，已落戶集成電路企業(yè)與相關(guān)機構(gòu)30余家，其中包括廣州市半導體協(xié)會，以及銳駿半導體、微龕半導體、印芯半導體等廠商。2019年，芯大廈在園企業(yè)總營收為61496.45萬元，未來預計達產(chǎn)產(chǎn)值可達20億-40億元。

不過，作為園區(qū)的主要負責人，劉葉認為，考慮到廣州整體起步較晚和目前的發(fā)展情況，芯大廈作為一個集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還處于相對初級的階段;從全國集成電路的“大圈子”來看，其未來還有很大的發(fā)展空間。

人才仍是關(guān)鍵

潘雪花認為，良好的基礎(chǔ)設(shè)施和教育資源，以及巨大的市場空間構(gòu)成了廣州發(fā)展半導體產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢;但主要的制約則在人才招聘。她指出，目前集成電路產(chǎn)業(yè)的全國人才缺口約為20萬，各地人才引進的競爭非常激烈。

實際上，廣州在集成電路基礎(chǔ)人才上擁有不小的優(yōu)勢。例如，包括中山大學、華南理工大學、廣東工業(yè)大學在內(nèi)的一批出色的本地高校，都設(shè)有集成電路相關(guān)專業(yè)。胡建國也指出，除了廣州本地的一批優(yōu)秀高校，珠三角經(jīng)過改革開放后數(shù)十年的發(fā)展，也已聚集了大量相關(guān)人才。

但他也同時表示，廣州是在過去的發(fā)展模式可能遭遇瓶頸之際開始布局集成電路產(chǎn)業(yè)的，起步相對較晚;相較于長三角，以及成都、西安等地，廣州集成電路領(lǐng)域的專業(yè)人才仍然偏少。劉葉也坦言，廣州目前還沒有形成類似上海、深圳等半導體強市的人才氛圍。

在產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)到位的情況下，廣州在人才政策上或許還有進一步提升的空間。

“我們對國內(nèi)重點發(fā)展半導體產(chǎn)業(yè)的城市的政策都進行了研究。”劉葉介紹說，“大體可以分為兩類，一是產(chǎn)業(yè)政策，二是人才政策。”在她看來，廣州的產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)比較到位，盡管政策出臺已有一段時間，但到目前都還頗具突破性。另一方面，廣州的人才政策則還有提升的空間。

據(jù)了解，目前廣州的人才政策更多傾向于包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的基礎(chǔ)人才，以及已擁有一定成就的精英或杰出人才，但對于企業(yè)所需的技術(shù)骨干人才的支持仍顯不夠。

“如果有更多的技術(shù)骨干肯來廣州落腳，并在這里長久發(fā)展，廣州的集成電路產(chǎn)業(yè)就能更穩(wěn)定地發(fā)展了。”劉葉表示，“我們在積極推動人才政策的調(diào)整，就是希望在初期就解決問題，把更多更優(yōu)秀的專業(yè)人才吸引過來，把人才留住。”

據(jù)劉葉介紹，芯大廈作為園區(qū)，已經(jīng)認識到不少入駐企業(yè)都會在吸引人才以及一些其他同類問題上遇到困難。“怎么才能幫助企業(yè)吸引到包括應屆生也包括中層技術(shù)骨干在內(nèi)的更多人才?我們其實一直在和相關(guān)部門保持非常密切的溝通。”她說，“除了收集好企業(yè)的建議，我們也會在全國范圍進行相應的調(diào)研。他山之石，可以攻玉。”

據(jù)了解，在充分收集企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，目前相關(guān)政府部門也在積極推動集成電路優(yōu)惠政策的優(yōu)化調(diào)整，其中，補充相應的人才政策將是非常關(guān)鍵的一環(huán)。調(diào)整后的優(yōu)惠政策最快有望于今年下半年出臺。