隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全球化，跨境電子商務(wù)(簡(jiǎn)稱(chēng)“跨境電商”，下同)越來(lái)越受到廣大消費(fèi)者的青睞?？缇畴娚淘跐M足消費(fèi)者新消費(fèi)需求的同時(shí)，也面臨著不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，特別是當(dāng)涉及到嬰幼兒配方奶粉等特殊食品時(shí)尤為突出。

全國(guó)人大代表、伊利集團(tuán)質(zhì)量檢測(cè)控制中心主任李翠枝在乳業(yè)工作了20多年，乳制品的質(zhì)量安全、尤其是嬰幼兒配方奶粉的質(zhì)量安全一直是她關(guān)注、研究的領(lǐng)域。為此，本報(bào)記者近日聯(lián)系了李翠枝代表，就跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行了交流。

記者：近期關(guān)于跨境電商進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉的話題引發(fā)關(guān)注，請(qǐng)您介紹一下目前現(xiàn)狀?

李翠枝代表：按照目前跨境電商的相關(guān)政策規(guī)定，如果把跨境電商進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉定性為“個(gè)人物品”，他們將不再受制于一般貿(mào)易的監(jiān)管。

基于這一前提，國(guó)家明確對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。因?yàn)檫@會(huì)導(dǎo)致一方面，跨境電商進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉規(guī)避了嚴(yán)格的配方注冊(cè)，規(guī)避了海關(guān)入境檢驗(yàn)，規(guī)避了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局每月抽檢，傳統(tǒng)進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管程序無(wú)法覆蓋不同跨境電商進(jìn)口食品交易模式的全部監(jiān)管范疇，不通過(guò)檢驗(yàn)直接進(jìn)入了消費(fèi)者的家庭，使食品安全風(fēng)險(xiǎn)加大。另一方面，跨境電商進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉由于涉及國(guó)別數(shù)量迅猛增加，對(duì)應(yīng)的不同國(guó)家食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致即使出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，也無(wú)法明確其風(fēng)險(xiǎn)源頭，不能對(duì)其及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)治理。

所以，我國(guó)目前針對(duì)跨境電商進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉的監(jiān)管制度還有待完善，只有加強(qiáng)監(jiān)管，才能保障跨境電商進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉的質(zhì)量安全。

記者：可以看出，您對(duì)跨境電商進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉有著充分的調(diào)研和思考，那么，您認(rèn)為我們應(yīng)該如何加以完善?

李翠枝代表：眾所周知，嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量是“天大的事”，不能有一絲大意，不能出一點(diǎn)問(wèn)題。全國(guó)兩會(huì)后，我看到大家在討論有關(guān)跨境電商進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉的話題時(shí)，提出了很多觀點(diǎn)和建議，這也說(shuō)明這個(gè)話題關(guān)注度很高。但是，公眾對(duì)跨境電商嬰幼兒配方奶粉和乳制品行業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解還存在盲區(qū)和誤解，更痛心的是個(gè)別所謂的專(zhuān)家、行業(yè)人士發(fā)表了一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)，誤導(dǎo)了大家的判斷。

我認(rèn)為，只有依靠消費(fèi)者的監(jiān)督、國(guó)家的嚴(yán)格檢驗(yàn)監(jiān)管和生產(chǎn)企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，通過(guò)這種多管齊下的方式，才能確保產(chǎn)品的高品質(zhì)和質(zhì)量安全，才能讓中國(guó)的寶寶們喝上放心奶。未來(lái)，我也將繼續(xù)從專(zhuān)業(yè)的角度為大家做好科普并答疑解惑，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反映我看到的問(wèn)題，履行好人大代表的職責(zé)。

記者：除了質(zhì)量安全，您能不能從專(zhuān)業(yè)角度談?wù)剫胗變号浞侥谭廴绾窝邪l(fā)生產(chǎn)才能滿足中國(guó)寶寶的營(yíng)養(yǎng)需求?

李翠枝代表：由于每個(gè)國(guó)家的民族特性、地域環(huán)境和膳食結(jié)構(gòu)的不同，寶寶體質(zhì)是有差異的。而奶粉的配方不同，對(duì)人體影響也會(huì)有差異。因此，通常情況下，各國(guó)研發(fā)的嬰幼兒配方奶粉，更適合本國(guó)嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育，但未必適合其他國(guó)家的寶寶。比如，由于中美兩國(guó)人的體質(zhì)不同，因此美國(guó)嬰兒配方奶粉標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鐵元素的含量只限定了下限，沒(méi)有規(guī)定上限，但中國(guó)的奶粉標(biāo)準(zhǔn)特地對(duì)鐵元素的含量規(guī)定了上限，而中國(guó)寶寶如果長(zhǎng)期食用鐵超標(biāo)的奶粉，可能會(huì)出現(xiàn)鐵過(guò)量的中毒;再比如，日本四邊臨海，海產(chǎn)豐富，日本的媽媽們經(jīng)常吃海產(chǎn)品，她們的身體以及母乳中一般不會(huì)缺碘，所以日本的嬰幼兒也不太會(huì)缺碘，因此日本的奶粉就沒(méi)有對(duì)碘含量做出規(guī)定。但中國(guó)的情況不一樣，嬰幼兒配方奶粉中的碘含量對(duì)中國(guó)寶寶來(lái)說(shuō)非常重要，生命早期如果缺碘，有可能影響到新生兒的生長(zhǎng)發(fā)育。

因此，為確保嬰幼兒配方奶粉能夠滿足我國(guó)正常嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育的營(yíng)養(yǎng)需要，2016年國(guó)家相關(guān)部門(mén)(食品藥品監(jiān)管總局)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定，制定頒布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，并于2018年1月1日全面實(shí)施。根據(jù)辦法要求，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口的嬰幼兒配方奶粉必須取得配方注冊(cè)證書(shū)，才可以生產(chǎn)或銷(xiāo)售。

但是，按照現(xiàn)行跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策規(guī)定，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，明確不執(zhí)行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。也就是說(shuō)，跨境電商嬰幼兒配方奶粉不受?chē)?guó)內(nèi)配方注冊(cè)制的限制，很多外資品牌即便不能拿下配方注冊(cè)，仍可以通過(guò)跨境電商渠道進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售。所以，跨境電商進(jìn)口的“洋奶粉”繞過(guò)了配方注冊(cè)的監(jiān)管，無(wú)法保障它們是否能滿足中國(guó)寶寶的營(yíng)養(yǎng)需求。

此外，政府相關(guān)部門(mén)在解讀《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》時(shí)還明確提出：“嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)盡可能模擬母乳”，可以說(shuō)“越接近中國(guó)母乳成分的配方奶粉，越適合中國(guó)寶寶食用，越能滿足他們的營(yíng)養(yǎng)需求”這一觀點(diǎn)已經(jīng)成為業(yè)界共識(shí)。因此，中國(guó)的母乳研究對(duì)于滿足中國(guó)寶寶的營(yíng)養(yǎng)需求尤為重要。目前，世界各國(guó)都有針對(duì)本國(guó)母乳數(shù)據(jù)庫(kù)的研究。在這方面，我們看到我國(guó)該領(lǐng)域許多專(zhuān)家以及龍頭企業(yè)正在打造并完善“中國(guó)母乳數(shù)據(jù)庫(kù)”，也獲得了國(guó)家的政策支持。我相信，只有依靠自己的力量，才能生產(chǎn)出更加滿足中國(guó)寶寶營(yíng)養(yǎng)需求的嬰幼兒配方奶粉。

記者：正如您強(qiáng)調(diào)的嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量是“天大的事”，作為有著20多年的乳業(yè)從業(yè)經(jīng)歷者，同時(shí)作為全國(guó)人大代表，您未來(lái)會(huì)做哪些工作?

李翠枝代表：健康科學(xué)的飲食搭配，是人們提升免疫力的重要方式。而對(duì)于嬰幼兒這一特殊的群體，母乳能夠幫助他們建立起天然的免疫屏障，是寶寶們最重要的營(yíng)養(yǎng)來(lái)源。但是，據(jù)2018年世界范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2018年0-6個(gè)月純母乳喂養(yǎng)率只有27.8%。在無(wú)法進(jìn)行母乳喂養(yǎng)，或是母乳不足以完全滿足喂養(yǎng)需求的情況下，嬰幼兒配方奶粉由于可以解決寶寶成長(zhǎng)所需足夠的營(yíng)養(yǎng)支持及喂養(yǎng)難題，成為媽媽們的必要選擇。

除此以外，我是全國(guó)婦聯(lián)執(zhí)行委員會(huì)委員，我也有孩子，也是一名家長(zhǎng)，周?chē)屡笥岩灿姓诤葖胗變号浞侥谭鄣膶殞?，我與所有中國(guó)媽媽一樣，時(shí)刻關(guān)心著寶寶的健康成長(zhǎng)。所以，我還會(huì)持續(xù)關(guān)注這些問(wèn)題，對(duì)跨境電商嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量、安全問(wèn)題追蹤到底，與媽媽們一起守護(hù)寶寶的口糧。我會(huì)選擇合適的時(shí)機(jī)，通過(guò)合適的方式，比如開(kāi)通熱線、個(gè)人社交平臺(tái)賬號(hào)等，和媽媽們直接交流，為大家答疑解惑，讓大家全面透徹的了解相關(guān)知識(shí)。(作者  粘新)