疫情沖擊給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)前所未有。扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，是黨中央針對當前新形勢作出的重大決策。在今日舉辦的全國財政廳(局)長座談會上，財政部部長劉昆指出，當前的困難形勢下，圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長、落實“六穩(wěn)”“六保”要求，對財政政策寄予厚望。我們要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷強化責任擔當，積極發(fā)揮財政職能作用，為完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)、全面建成小康社會貢獻力量。

一個“信號”四個“對沖” 助推積極財政提質(zhì)增效

積極的財政政策要更加積極有為，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟的關(guān)鍵作用。劉昆指出，今年積極的財政政策措施主要概括為：一個“信號”，做好四個“對沖”。

首先，適當提高赤字率,明確發(fā)出積極信號。劉昆表示，在特殊時期采取特殊舉措，將赤字率從2.8%提高至3.6%以上，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，積極對沖疫情造成的減收增支影響，穩(wěn)定并提振市場信心。

第二，增加政府投資，對沖經(jīng)濟下行壓力。安排地方政府新增專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，按照“資金跟著項目走”的原則，分配給地方統(tǒng)籌使用，重點投向國家支持的、有資產(chǎn)收益保障的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。發(fā)行抗疫特別國債1萬億元。加大各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)存資金盤活使用力度，多渠道努力增加可用財力，彌補財政減收增支缺口。

第三，加大減稅降費力度，對沖企業(yè)經(jīng)營困難。強化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，重點減輕中小微企業(yè)、個體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費負擔，預計全年為市場主體新增減負將超過2.5萬億元。

第四，加大轉(zhuǎn)移支付力度，對沖基層“三保”壓力。新增加的財政赤字和抗疫特別國債全部安排給地方，不折不扣用在落實“六保”任務(wù)和減稅降費等方面。建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，加大對地方財力的支持力度。

第五，加強預算平衡，對沖疫情減收影響。力求在執(zhí)行中通過經(jīng)濟增長解決減收問題，在壓減中央本級支出的同時，加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，促進實現(xiàn)收支平衡。

做好“減法”節(jié)用裕民 切實保障脫貧攻堅等重點領(lǐng)域

政府過緊日子，目的是讓人民群眾過好日子，這是長期的方針政策，并不是短期的應(yīng)對措施。劉昆指出，在當前應(yīng)對疫情沖擊的特殊時期，財政收支形勢嚴峻程度前所未有，過緊日子具有更為重要的現(xiàn)實意義。

“一是不該花的錢一分不花，二是讓每一分錢花到最需要的地方，三是讓每一分錢花出最好的效果。”劉昆表示，各級政府要通過政府支出主動做“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，政府節(jié)約的開支，全部優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六保”等重點支出，把有限、寶貴的資金用在刀刃上，實現(xiàn)惠企利民，激發(fā)市場活力。

脫貧是全面小康的重中之重，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，是黨中央向全國人民作出的莊嚴承諾。對此，劉昆特別強調(diào)，在大力壓減一般性支出的同時，要切實保障好脫貧攻堅等重點領(lǐng)域支出，全力支持脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝、全面收官。

劉昆表示，今年中央財政仍繼續(xù)加大財政扶貧投入力度，安排補助地方專項扶貧資金1461億元，連續(xù)五年每年增加200億元，并通過中央財政結(jié)轉(zhuǎn)資金再一次性增加300億元，財力分配進一步向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)和受疫情影響較重的地區(qū)傾斜。

切實兜牢基層“三保”底線 確保資金直達基層、民生

?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)關(guān)系到政府履職盡責和人民群眾切身利益，是維護經(jīng)濟運行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。做好基層“三保”工作是穩(wěn)定我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

“兜牢基層‘三保’底線是今年財政工作的硬任務(wù)。”劉昆指出，為緩解基層“三保”壓力，財政部將從三個層面著手增強基層“三保”能力。

一是多渠道安排資金，積極保障地方財政“三保”財力。

二是完善資金管理方式，確保財力下沉基層。

三是加強監(jiān)測督導和庫款調(diào)度，切實保障基層“三保”支出需要。

除此之外，今年《政府工作報告》明確要求，增加財政赤字、發(fā)行特別國債共2萬億元，這些資金要全部轉(zhuǎn)給地方，直達市縣基層、直接惠企利民。對此，劉昆強調(diào)，資金使用“一竿子插到底”，是宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新，也對財政資金管理提出了新的更高要求。各地在執(zhí)行中要嚴格落實相關(guān)資金管理規(guī)定，更加注重幫扶企業(yè)，更加注重發(fā)揮市場力量，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配程序。

加快政府債券發(fā)行使用 底線思維防范債務(wù)風險

據(jù)悉，今年政府債券資金達到8.51萬億元，比上年增加3.6萬億元。如此大幅度增加政府債券規(guī)模前所未有，也是當前形勢下的一項特殊安排。前期，財政部按程序分四批提前下達2020年新增債券額度28480億元，包括一般債務(wù)額度5580億元和專項債務(wù)額度22900億元。

對此，劉昆指出，各地要進一步完善管理機制，均衡發(fā)債時間，做好債券發(fā)行使用各項工作。不僅要積極發(fā)揮專項債券對經(jīng)濟的拉動作用，還要管好用好抗疫特別國債資金，切實提高資金效益。

與此同時，在當前復雜形勢下，防范債務(wù)風險工作不容忽視。劉昆特別強調(diào)，各地仍要將遏制隱性債務(wù)增量、穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量作為地方政府債務(wù)管理工作的重中之重，始終樹立風險意識和底線思維，在保持總體可控條件下，切實做好防范化解地方政府隱性債務(wù)風險工作。

除此之外，劉昆表示 ，各地要落實好地方政府隱性債務(wù)問責辦法，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。(記者 任妍)