“這次沒有提經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo)，不等于經(jīng)濟(jì)增長不重要，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之中。”針對(duì)各方關(guān)注的今年《政府工作報(bào)告》未提經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，國家發(fā)改委副主任寧吉喆昨天在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年以來，我國面臨的國內(nèi)外環(huán)境極不尋常，新冠肺炎疫情造成的沖擊前所未有，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。同時(shí)，危中有機(jī)，危去機(jī)來，國內(nèi)疫情基本阻斷后，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)的勢(shì)頭是穩(wěn)中向好。

900萬以上就業(yè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)?

前4月已新增就業(yè)354萬人

今年的《政府工作報(bào)告》中沒有提經(jīng)濟(jì)增長的具體目標(biāo)。這是改革開放以來的第4次，前3次分別在2000年、2001年和2002年。

“今年沒有提出經(jīng)濟(jì)增長的具體目標(biāo)，主要是因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。”寧吉喆解釋，這次沒有提經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo)，不等于經(jīng)濟(jì)增長不重要。無論是保民生、保就業(yè)，還是脫貧攻堅(jiān)，都要有經(jīng)濟(jì)增長的支撐，要用改革開放的辦法穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)，拉動(dòng)市場(chǎng)、穩(wěn)定增長。

如何實(shí)現(xiàn)今年的“小目標(biāo)”?他表示，下一步，國家發(fā)改委將以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

針對(duì)就業(yè)問題，《政府工作報(bào)告》提出了今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬以上的目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，1-4月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)有354萬人。“在疫情沖擊面前，這個(gè)成績跟任何國家、任何地區(qū)比起來都是了不起的增量。”國家發(fā)改委副秘書長趙辰昕說。截至目前，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，已經(jīng)有超過9成的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了返崗就業(yè)。

報(bào)復(fù)性消費(fèi)來了?

多措并舉促進(jìn)消費(fèi)回升

“是不是報(bào)復(fù)性消費(fèi)?這個(gè)評(píng)價(jià)不一定準(zhǔn)確，恢復(fù)性消費(fèi)是肯定的。”寧吉喆介紹，4月，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降7.5%，降幅比3月收窄了8.3個(gè)百分點(diǎn)，這說明隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，我國消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的大趨勢(shì)沒有改變，相信5月的消費(fèi)數(shù)據(jù)還會(huì)更好一些。

下一步，國家發(fā)改委將多措并舉促進(jìn)消費(fèi)回升。尤其在與老百姓密切相關(guān)的吃、穿、用、住、行等方面，將大力推動(dòng)商品消費(fèi)優(yōu)化升級(jí);結(jié)合服務(wù)業(yè)的供給側(cè)改革發(fā)展，加快釋放文化、旅游、體育、養(yǎng)老、托幼、家政、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)的潛力;加快培育新型消費(fèi)，主要是數(shù)字消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信息消費(fèi)等。

昨天的發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委也“端”上了“改革大禮包”。

據(jù)透露，今年將開展要素市場(chǎng)化配置的綜合改革試點(diǎn);改革土地計(jì)劃管理的方式，賦予省級(jí)政府更大的用地自主權(quán);修訂和發(fā)布2020年版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入的隱性壁壘;制定推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見;研究制定深化國企混改的實(shí)施意見，以此打造混改政策的升級(jí)版;推動(dòng)電力、電信、鐵路、油氣等領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù);清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理的歧視性規(guī)定和做法。

“兩個(gè)萬億元”用在哪?

全部轉(zhuǎn)給地方惠企惠民

國家發(fā)改委秘書長叢亮介紹，今年新增的1萬億元的財(cái)政赤字和1萬億元的抗疫特別國債將全部轉(zhuǎn)給地方，直達(dá)市縣基層，直接惠企惠民，主要用于保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資。

提高政府債務(wù)水平是特殊時(shí)期的一個(gè)特殊舉措。叢亮表示，中國的赤字率目前在全球范圍內(nèi)不算高。為應(yīng)對(duì)新冠疫情，各國財(cái)政赤字都在大幅度增加。國際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2020年全球平均赤字率將從2019年的3.7%提高到9.9%，發(fā)達(dá)國家平均由3%提高到10.7%，其中美國提高近10個(gè)百分點(diǎn)，到15.4%，法國到了9.2%，英國到了8.3%，日本到了7.1%。截止到2019年年末，中國政府的債務(wù)率是38.5%，遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國家和新興市場(chǎng)國家的水平，比如美國是106%，歐盟是80%，日本是238%，印度是69%，巴西是92%。

“所以總的來看，適當(dāng)提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債等，既是可行的，也是安全的，同時(shí)也是必要的。這一系列財(cái)政政策既有助于穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，同時(shí)也將有助于穩(wěn)定整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。”他說。

最新的資產(chǎn)負(fù)債表表明，我國總資產(chǎn)已經(jīng)超過1300萬億元。“這個(gè)資產(chǎn)不是憑空而來的，是多年的投入、多年的發(fā)展形成的。”寧吉喆說。(記者 曹政)