為推動樓宇經(jīng)濟提質(zhì)增效，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，日前，濟南市出臺了《濟南市支持特色產(chǎn)業(yè)樓宇發(fā)展的若干政策》。10月22日，濟南市委市政府新聞發(fā)布會召開，據(jù)悉，《政策》主要思路是堅持政府引導、市場主導的原則，推進“一樓一業(yè)”或“多樓一業(yè)”，培育一批主導產(chǎn)業(yè)鮮明、集聚效應突出的特色產(chǎn)業(yè)樓宇。

近年來，樓宇經(jīng)濟作為一種新型經(jīng)濟形態(tài)，由于其具有高集聚、高成長、高收益等特征，成為許多城市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，培植新經(jīng)濟增長點的重要路徑。濟南市圍繞發(fā)展樓宇經(jīng)濟進行了積極探索，歷下區(qū)、槐蔭區(qū)重點圍繞做大樓宇經(jīng)濟貢獻出臺了相關扶持政策;市中區(qū)、濟南高新區(qū)依托國有平臺打造了科創(chuàng)大廈、基金大廈等特色樓宇。但總體來看，商辦寫字樓一般以快速實現(xiàn)資金回籠為目的，缺少對入駐企業(yè)的分行業(yè)引導，難以實現(xiàn)專業(yè)化、特色化的產(chǎn)業(yè)集聚。

《政策》主要思路是堅持政府引導、市場主導的原則，推進“一樓一業(yè)”或“多樓一業(yè)”，培育一批主導產(chǎn)業(yè)鮮明、集聚效應突出的特色產(chǎn)業(yè)樓宇。

?《政策》共包括三部分內(nèi)容，分別是扶持政策及申請流程，特色產(chǎn)業(yè)樓宇認定和其他事項。

《政策》中的扶持政策及申請流程部分，扶持政策方面，共6條，前3條引導樓宇運營主體打造特色產(chǎn)業(yè)樓宇，第4條是引導企業(yè)主動向特色產(chǎn)業(yè)樓宇集聚，第5、6條主要是通過政府的服務推動打造特色產(chǎn)業(yè)樓宇。

一是支持統(tǒng)一運營。鼓勵特色產(chǎn)業(yè)樓宇的運營主體增加自持比例，自持運營比例達到50%的，次年給予50萬元獎勵;達到70%的，次年給予70萬元獎勵;達到90%的，次年給予100萬元獎勵，政策有效期內(nèi)每年可以重復申請享受。

二是鼓勵集聚發(fā)展。根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)樓宇內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚程度進行獎勵，特色產(chǎn)業(yè)樓宇內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)的樓宇使用面積占比達到60%的，次年給予樓宇運營主體100萬元獎勵;達到80%的，次年給予200萬元獎勵，政策有效期內(nèi)每年可以重復申請享受。

三是促進樓宇招商。鼓勵特色產(chǎn)業(yè)樓宇和儲備特色產(chǎn)業(yè)樓宇吸引達到一定規(guī)模的主導產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)入駐，每新引進1家年度主要經(jīng)濟貢獻達到300萬元、600萬元、1000萬元的主導產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)，分別給予樓宇運營主體10萬元、20萬元、50萬元一次性獎勵。這里的主要經(jīng)濟貢獻指企業(yè)繳納的增值稅和企業(yè)所得稅。

四是降低入駐成本。主導產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)樓宇、儲備特色產(chǎn)業(yè)樓宇內(nèi)購置自用辦公用房，面積在500平方米以上且承諾自用三年以上的，按每100平方米給予5萬元進行補助，單家企業(yè)最高補助100萬元。主導產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)樓宇、儲備特色產(chǎn)業(yè)樓宇內(nèi)租賃辦公用房三年以上，且面積達到500平方米的，按每100平方米給予1萬元進行補助，單家企業(yè)最高補助20萬元。對以上補助，補助額度不超過企業(yè)對我市的主要經(jīng)濟貢獻，企業(yè)可自主選擇，但不得重復享受。

五是提供精準扶持。推進“一樓一業(yè)”或“多樓一業(yè)”，擇優(yōu)對重點產(chǎn)業(yè)實施“一業(yè)一策”。在同等條件下，優(yōu)先支持特色產(chǎn)業(yè)樓宇、儲備特色產(chǎn)業(yè)樓宇主導產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)及其項目申報國家、省、市有關榮譽或?qū)ｍ椯Y金。

六是健全服務機制。搭建特色產(chǎn)業(yè)樓宇、儲備特色產(chǎn)業(yè)樓宇運營主體與全市投促系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)主管部門的溝通對接渠道，提供招商對接、業(yè)務指導等服務。

申請流程方面，最大限度壓縮了企業(yè)申報材料和申報程序，樓宇運營主體僅需提交上一年或當年符合獎勵、補助條件的清單及有關證明材料即可。

《政策》中明確了認定標準和認定程序

認定標準方面，對特色產(chǎn)業(yè)樓宇，在運營主體、建筑規(guī)模、主導產(chǎn)業(yè)、集聚程度、經(jīng)濟貢獻、建設方案等方面作出要求，一是要有明確的運營主體，主要是指通過購置、承租、合作等形式，承擔樓宇出租售賣、招商管理、物業(yè)服務等職責的企業(yè);二是建筑面積達到2萬平方米，不含賓館酒店、商場超市、公寓面積和地下停車設施面積，原則上以獨棟為主;三是要有一個明確的主導產(chǎn)業(yè)，這個產(chǎn)業(yè)不能超過《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)51-90行業(yè)大類中的2個相關聯(lián)的行業(yè)中類，比如商務服務業(yè)在行業(yè)分類中是大類行業(yè)，包含了綜合管理、法律服務、廣告、會展等9個中類、45個小類，主導產(chǎn)業(yè)可以是中類行業(yè)或小類行業(yè)的一個或多個，但不能是商務服務業(yè);四是樓宇內(nèi)工商注冊和稅務登記的主導產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)數(shù)量達到5家、使用面積占比達到50%以上(或使用面積達到2萬平方米)、上一年度主要經(jīng)濟貢獻總額達到1000萬元，這三個條件需要同時滿足;五是有完善的特色產(chǎn)業(yè)樓宇建設方案。

為更好推動新建寫字樓引導產(chǎn)業(yè)集聚，《政策》還規(guī)定，未達到第四條標準，但樓宇內(nèi)已有部分主導產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)入駐或意向入駐，可擇優(yōu)認定為儲備特色產(chǎn)業(yè)樓宇，同等享受扶持政策中3-6條。

認定程序方面，樓宇運營主體向區(qū)縣發(fā)展改革部門提交特色產(chǎn)業(yè)樓宇建設方案，初審通過后由市發(fā)展改革委組織有關專家進行材料審查、現(xiàn)場核查，形成擬認定特色產(chǎn)業(yè)樓宇和儲備特色產(chǎn)業(yè)樓宇名單，公示無異議的，由市發(fā)展改革委認定為“濟南市特色產(chǎn)業(yè)樓宇”或“濟南市儲備特色產(chǎn)業(yè)樓宇”。

樓宇開發(fā)企業(yè)在樓宇建設過程中，能提前參與特色產(chǎn)業(yè)樓宇打造嗎?

記者在發(fā)布會上了解到，考慮到在建樓宇產(chǎn)業(yè)集聚可塑性更強，為充分調(diào)動樓宇開發(fā)企業(yè)打造特色產(chǎn)業(yè)樓宇的積極性，《政策》中明確暫不滿足特色產(chǎn)業(yè)樓宇認定條件的，可先認定為儲備特色產(chǎn)業(yè)樓宇，待條件滿足后再認定為特色產(chǎn)業(yè)樓宇。濟南市將依托全市“投促+部門+區(qū)縣”的招商機制，搭建樓宇運營主體與政府部門對接交流的平臺，支持樓宇運營主體開展精準招商。同時，鼓勵各行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，提前參與產(chǎn)業(yè)樓宇的建設運營，為樓宇運營主體精準謀劃樓宇產(chǎn)業(yè)定位提供指導。

下一步，濟南將結(jié)合中央商務區(qū)、漢峪金谷等重點片區(qū)建設，充分考慮區(qū)位特點、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎等因素，加強對特色產(chǎn)業(yè)樓宇建設的引導，實行錯位發(fā)展，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源分配和空間布局，加快打造特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)建具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新版圖。