為促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，哈爾濱市推出穩(wěn)定房地產(chǎn)市場“十六條”和為扶持提升建筑業(yè)增長水平“若干意見”兩項政策。業(yè)內(nèi)人士指出，鑒于此前以哈爾濱為代表的樓市已連跌8個月，此次哈爾濱市出臺的政策有很強的信號意義，預(yù)計后續(xù)跟進城市會增加。

行業(yè)不振

地產(chǎn)商會向政府發(fā)出“建議信”

進入9月，黑龍江省工商聯(lián)房地產(chǎn)商會連續(xù)向黑龍江省政府、哈爾濱市政府及有關(guān)部門發(fā)出“建議信”，提出了包括調(diào)整土地增值稅預(yù)征率、調(diào)整供地節(jié)奏、降低落戶門檻等意見和建議，意圖促進房產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

作為黑龍江省工商聯(lián)和哈爾濱市工商聯(lián)兩級工商聯(lián)組織的房地產(chǎn)專門商會組織，黑龍江省(哈爾濱市)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會多次召開副會長單位座談研討會，結(jié)合目前哈爾濱市房地產(chǎn)行業(yè)面臨的主要問題進行了梳理，向黑龍江省政府、哈爾濱市政府及有關(guān)部門發(fā)出了“建議信”。

來自黑龍江省工商聯(lián)房地產(chǎn)商會的調(diào)查顯示，進入2021年，哈爾濱房地產(chǎn)市場延續(xù)上年頹勢，依舊無回暖現(xiàn)象，上半年商品房成交量較2019年同期下降42%，市場萎靡。雖然自3月份開始，部分項目采取降價銷售策略，以求快速回籠資金，但成交量短期上揚后，客戶觀望情緒繼續(xù)加劇，市場逐漸進入艱難期。

為保證行業(yè)良性發(fā)展，哈爾濱市政府針對供給端開發(fā)企業(yè)出臺了一系列有效的針對性政策，在政策支持下，各開發(fā)企業(yè)項目得以提前取得預(yù)售許可證，快速回籠資金。但政策也造成了意料中的包袱——2020年商品房市場大幅供應(yīng)，在需求端不足情況下，商品房庫存量進一步加大。

同時，房地產(chǎn)商會的調(diào)查認為，黑龍江省尤其是哈爾濱市土地市場釋放也導(dǎo)致商品房市場庫存嚴重。調(diào)查顯示，2019年及2020年土地市場異?；馃?，加上疫情期間預(yù)售政策放寬，促使房地產(chǎn)市場土地庫存量進一步加大。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，哈爾濱市2021年1-6月供應(yīng)14宗經(jīng)營性用地，總建筑面積320萬平方米，同比2020年下降53%，同比2019年下降17%;2021年上半年成交15宗經(jīng)營性用地，總建筑面積197.5萬平方米，同比2020年下降62%，同比2019年下降15%;2021年上半年成交土地樓面價為4024元/平方米，同比2020年上漲49%，同比2019年上漲27%。

穩(wěn)市場保增長

商會開出四大“藥方”

面對當下危局，黑龍江省(哈爾濱市)房地產(chǎn)商會認為，除行業(yè)自身造血外，急需政府輸血。針對政府房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，商會建議從四個方面入手：

第一，結(jié)合哈爾濱及各區(qū)縣庫存去化周期變化曲線，實時調(diào)整供地節(jié)奏，土地出讓實行分區(qū)調(diào)節(jié)。對于商品房庫存去化周期大于24個月(或18個月)的區(qū)域，應(yīng)立即停止供地，相反則增加土地供應(yīng)，平衡市場需求，提高商品房交易量;同時將全年土地供應(yīng)計劃及時公示，調(diào)整現(xiàn)有地價評估辦法，門檻適度降低，讓更多開發(fā)企業(yè)參與競拍，回歸良性競爭秩序。

第二，參照其他城市先進經(jīng)驗，提高商品房預(yù)售價格備案嚴肅性，真正落實限價政策，避免房價大幅波動導(dǎo)致的系統(tǒng)性恐慌。不僅要限高價，還要限低價，對嚴重背離區(qū)域市場平均成交的項目，停止預(yù)售許可審批;真正實行“一房一價”監(jiān)管，對已獲取預(yù)售許可證項目，每套房均要給予實時價格監(jiān)控，銷售備案價格波動控制在±10%以內(nèi)，從而實現(xiàn)穩(wěn)房價、減弱消除系統(tǒng)性恐慌、提升購房者及市場信心的作用。

第三，優(yōu)化不動產(chǎn)證辦理流程，進戶即拿證。目前，哈爾濱市購房者在房屋交付后1-2年才能拿到不動產(chǎn)權(quán)證，時間過長，不利于提高二手房市場活躍度。建議哈爾濱市、區(qū)不動產(chǎn)登記中心提前介入辦理并優(yōu)化辦事流程，滿足購房者進戶即拿證需求。

第四，當下，全國各地都在進行“搶人大戰(zhàn)”，紛紛出臺各種優(yōu)惠政策，吸引吸納人口落戶安家。黑龍江省地產(chǎn)行業(yè)人士認為，在這種背景下，黑龍江省與哈爾濱市的“搶人”動作卻不是很明顯，哈爾濱主城四區(qū)落戶門檻依舊很高，要連續(xù)居住5年才能落戶，南方多數(shù)城市吸納人口流入的落戶政策是“零門檻”。“現(xiàn)在，哈爾濱市出臺《關(guān)于鼓勵來哈就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶若干政策》中，學(xué)歷性人才落戶最高一次性發(fā)放安家費10萬元;資格性人才落戶最高一次性發(fā)放安家費10萬元。”黑龍江省某地產(chǎn)企業(yè)負責人認為，這樣的政策不具備吸引力，哈爾濱亟待出臺更優(yōu)惠政策留住哈爾濱人，同時吸納中小城市人來哈爾濱安家落戶;要打破門檻限制，在醫(yī)療、教育、社保等方面與哈爾濱市民享受同等待遇。

多重政策利好

哈爾濱力促房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展

據(jù)了解，黑龍江省(哈爾濱市)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會的部分建議已被政府部門采納，國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局、黑龍江省財政廳、黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于9月30日發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整土地增值稅預(yù)征率的公告》，這項政策提出，自10月1日起，黑龍江省普通標準住宅、非普通標準住宅、其他類型房地產(chǎn)土地增值稅預(yù)征率分別按1.5%、2%、2.5%執(zhí)行。

“十一”長假期間，哈爾濱市也宣布：為促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，哈爾濱出臺“十六條”穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

為認真貫徹落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期總體目標，促進哈爾濱市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，哈爾濱市住建局聯(lián)合市自然規(guī)劃局等九部門聯(lián)合制定《關(guān)于促進哈爾濱市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于進一步促進哈爾濱市建筑業(yè)發(fā)展壯大的實施意見》。兩份《意見》自2021年10月1日起施行，前者有效期至2022年12月31日，后者有效期兩年。期間根據(jù)國家有關(guān)政策和市場形勢變化適時予以調(diào)整。

其中，《關(guān)于促進哈爾濱市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》共推出16則舉措，有4大關(guān)鍵：減輕企業(yè)流動資金壓力，開發(fā)企業(yè)可按棟申請商品房預(yù)售許可證;吸引人才，大中專以上學(xué)歷都有補貼，最少2萬，最高10萬;二手房公積金貸款房齡提高至30年，允許異地繳存公積金職工在哈購房申請公積金貸款;普通標準住宅土地增值稅預(yù)征率按1.5%執(zhí)行。

依據(jù)《關(guān)于進一步促進哈爾濱市建筑業(yè)發(fā)展壯大的實施意見》，在哈建筑企業(yè)年產(chǎn)值達50億元且增速不低于哈平均增速，一次性獎勵100萬元。政府提出，支持建筑企業(yè)在哈做大做強，鼓勵在哈建筑企業(yè)以聯(lián)合、兼并、股份合作、境內(nèi)外上市等形式，在哈壯大企業(yè)規(guī)模。對企業(yè)年產(chǎn)值達50億元、30億元、10億元且年度產(chǎn)值增速不低于當年哈爾濱市平均增速的，分別授予“航母企業(yè)”、“龍頭企業(yè)”和“骨干企業(yè)”稱號，并相應(yīng)給予一次性獎勵100萬元、50萬元和30萬元。

針對哈爾濱市的房地產(chǎn)救市政策推出，行業(yè)內(nèi)人士態(tài)度大都是審慎式樂觀。一家全國性房地產(chǎn)企業(yè)的黑龍江負責人認為，黑龍江省及哈爾濱市政府部門能積極響應(yīng)行業(yè)商會的意見和建議，表明政府在營商環(huán)境和行業(yè)政策的快速反映層面上有了長足進步。但此次救市行為恰逢行業(yè)周期調(diào)整和宏觀調(diào)控政策的雙疊加，政策效果如何難以預(yù)料。“更重要的是，哈爾濱為代表的東北地區(qū)，人口銳減，經(jīng)濟增長緩慢，土地財政轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為必然，這種背景下房地產(chǎn)行業(yè)的政策微調(diào)，能否起到預(yù)期效果，只能有待觀察。”