“新政策出臺打破了土地市場傳統(tǒng)‘價高者得’原則，我市住宅用地出讓交易模式從‘網(wǎng)上拍賣’向‘網(wǎng)上拍賣+隨機搖號’轉(zhuǎn)變。”昨日，記者從市自然資源局獲悉，《南昌市“限房價、限地價”出讓住宅用地使用權(quán)交易規(guī)則(試行)》(以下簡稱《交易規(guī)則》)于9月23日正式實施，此項新政的出臺將從合理控制地價著手，穩(wěn)定市場預(yù)期，從土地供應(yīng)的源頭，引導(dǎo)市場從價格競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量競爭，并嚴格市場準入機制，強化企業(yè)誠信管理，促進我市土地市場有序競爭。

推出“網(wǎng)上拍賣+隨機搖號”新模式

據(jù)了解，南昌市東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、紅谷灘區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、灣里管理局范圍內(nèi)的“限房價、限地價”住宅用地出讓適用此次推出的規(guī)則。

值得關(guān)注的是，“限房價、限地價”住宅用地在出讓方案中一并明確房屋銷售價格上限和土地競價上限。采取“網(wǎng)上拍賣+隨機搖號”復(fù)合交易模式組織出讓，當“網(wǎng)上拍賣”最高報價超過競價上限時，通過隨機搖號方式確定競得入選人。

關(guān)聯(lián)企業(yè)不得參加同一宗地競買

關(guān)聯(lián)企業(yè)認定標準為：同一法定代表人的企業(yè)視為關(guān)聯(lián)企業(yè);相互有直接或間接控股關(guān)系(控股是指競買人在企業(yè)所有股東中股權(quán)占比最大)的企業(yè)視為關(guān)聯(lián)企業(yè);受同一自然人、法人或其他組織(不含國資委)直接或間接控股的企業(yè)視為關(guān)聯(lián)企業(yè)……《交易規(guī)則》進一步細化了開發(fā)資質(zhì)和關(guān)聯(lián)企業(yè)的審核認定條件及處理措施。

《交易規(guī)則》明確規(guī)定，“限房價、限地價”住宅用地的競買人(含聯(lián)合體各方)在報名時須書面承諾其關(guān)聯(lián)企業(yè)不參加同一宗地競買。如土地交易轉(zhuǎn)入現(xiàn)場搖號環(huán)節(jié)，則現(xiàn)場搖號結(jié)束后，市地產(chǎn)交易中心在市自然資源局網(wǎng)站公示全部競買人名單。三個工作日內(nèi)，有競買人或競得入選人不符合競買要求被舉報或投訴，經(jīng)查實的，將依法追究其違約責任。競得入選人如查實不符合競買要求的，取消其競得入選人資格，宗地競得結(jié)果無效，重新組織出讓。其他競買人被查實不符合競買要求的，不改變宗地競得結(jié)果。

搖號過程接受多方監(jiān)督

《交易規(guī)則》明確，在網(wǎng)上拍賣階段，最高報價小于或等于競價上限時，按價高者得原則，由網(wǎng)上交易系統(tǒng)直接確定競得價和競得入選人。當報價超過競價上限時，網(wǎng)上競價結(jié)果不作為確定競得入選人的依據(jù)，轉(zhuǎn)為現(xiàn)場搖號方式確定競得入選人，土地競價上限作為競得價。如僅有一家取得搖號資格的，直接確定為競得入選人。

一旦進入搖號階段，如何保證搖號的公正性?據(jù)了解，搖號過程接受多種方式監(jiān)督：全程音頻視頻監(jiān)控;公證人員全程現(xiàn)場公證，出讓人代表現(xiàn)場監(jiān)督;競買人可到現(xiàn)場監(jiān)督，也可觀看網(wǎng)絡(luò)平臺直播進行遠程監(jiān)督;搖號設(shè)備和號碼球由專業(yè)機構(gòu)檢測后，由公證機構(gòu)全程保管;搖號競買人名單、代表球號等現(xiàn)場公示。為保證搖號結(jié)果隨機性，搖號進行兩輪?，F(xiàn)場準備至少三組備選號碼球，由公證人員現(xiàn)場隨機選定一組使用。第一輪先搖出代表各競買人的號碼球，第二輪從第一輪搖出的號碼球中搖出競得入選人代表球。