日前，鄭州自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合鄭州市房管局、城建局出臺(tái)了《關(guān)于閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅改建租賃住房工作指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。今后，鄭州市區(qū)符合條件的閑置商業(yè)辦公、工業(yè)廠房等非住宅建筑，均可改建租賃住房，面向市民出租。

此次《指導(dǎo)意見》涉及改建范圍、改建條件、改建流程、運(yùn)營管理和其他事項(xiàng)，從2021年7月12日起正式施行，《改建租賃住房項(xiàng)目申請(qǐng)書》等附件可登錄鄭州市人民政府官網(wǎng)查詢。

【改建范圍】符合條件、經(jīng)審批后可改建

《指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，鄭州市中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、鄭東新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，具有一定規(guī)模的閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅存量房屋，在符合一定條件、并經(jīng)過審核批準(zhǔn)后，可改建租賃住房。

有三類建筑不能參與租賃住房改建，分別為：城市重點(diǎn)功能區(qū)和主干道沿線臨街的商業(yè)辦公用房;土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類倉儲(chǔ)物流用地的非居住住宅;富余安置房源或租賃房源充足區(qū)域的非居住建筑。

【改建條件】建筑面積需3000㎡(含)以上

《指導(dǎo)意見》明確，非住宅改建租賃住房項(xiàng)目應(yīng)產(chǎn)權(quán)明晰，并已取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，不存在查封登記、異議登記等限制交易的情形。存在抵押登記等他項(xiàng)權(quán)利的，應(yīng)取得他項(xiàng)權(quán)利人的書面同意。

同時(shí)，非住宅改建租賃住房項(xiàng)目須以整棟、整層、整單元為基本改建單位，并具備物業(yè)管理?xiàng)l件，改建規(guī)模原則上不少于50套(間)且建筑面積3000平方米(含)以上。

【運(yùn)營管理】租賃運(yùn)營期不少于8年

《指導(dǎo)意見》指出，非住宅改建后的租賃住房項(xiàng)目應(yīng)納入鄭州市房屋租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理，通過平臺(tái)發(fā)布房源信息，進(jìn)行房源核驗(yàn)、房屋租賃合同網(wǎng)簽備案。

非住宅改建租賃住房項(xiàng)目的租賃運(yùn)營期不少于8年。退出后的項(xiàng)目由原審核部門核發(fā)注銷、撤銷項(xiàng)目認(rèn)定文件，相關(guān)部門同時(shí)取消民用水、電、氣、暖價(jià)格的優(yōu)惠。

《指導(dǎo)意見》規(guī)定，改建后的租賃住房不得分拆確權(quán)、分拆轉(zhuǎn)讓、分拆抵押、分割銷售、以租代售等。對(duì)存在以上問題的，須采取終止改建行為、限期改正、取消獎(jiǎng)補(bǔ)資格、納入誠信懲戒名單等措施;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

【專家解讀】中低端住宅價(jià)格泡沫有望消減

“當(dāng)前我國一些特大城市房價(jià)偏高，新市民特別是青年人收入相對(duì)偏低，既買不起房又租不好房。要解決購房和租房‘一條腿長一條腿短’的問題。在人口凈流入、房價(jià)高的大城市，要高度重視保障性租賃住房建設(shè)。”中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀此前曾公開表示。

鄭州市此次多單位聯(lián)合發(fā)布《指導(dǎo)意見》，正是響應(yīng)國家關(guān)于推進(jìn)住房租賃試點(diǎn)和中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)工作要求，通過閑置非住宅批量改建為租賃住宅等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

“這凸顯了政府踐行‘房住不炒’，切實(shí)降低中低收入階層、新市民住房負(fù)擔(dān)的決心。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院鄒琳華在接受媒體采訪時(shí)表示，探索利用經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房，有利于迅速增加供應(yīng)。“隨著保障性租賃住房政策落地和有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，大城市中低端住宅的價(jià)格泡沫有望逐步消減。”