7月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，明確保障性租賃住房基礎(chǔ)制度和支持政策。

值得注意的是，《意見(jiàn)》明確，由政府給予政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，主要利用存量土地和房屋建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)。

“主要利用存量土地和房屋建設(shè)”意味著鄭州“沉睡”的存量公寓有望進(jìn)入保障性租賃住房的行列，在政府進(jìn)一步的政策支持和引導(dǎo)下，有望被盤活，以用于解決新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題。

存量商業(yè)公寓遇到了盤活機(jī)遇

6月11日，河南商報(bào)以《庫(kù)存3940000平方米，需8年消化!鄭州商業(yè)公寓該如何破局?》為題，關(guān)注了目前鄭州公寓市場(chǎng)面臨的天量庫(kù)存去化難的窘境，并探討了商業(yè)公寓通過(guò)“商改住”改變現(xiàn)狀的可能性。

《意見(jiàn)》從土地、優(yōu)化行政審批、資金支持、減稅降費(fèi)和金融支持等五方面給予保障性租賃住房支持，其中至少有四方面對(duì)盤活鄭州存量商業(yè)公寓具有積極意義。

在土地政策支持上，允許將非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

在審批流程上，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，可由市縣人民政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查建設(shè)方案，出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，由相關(guān)部門辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。

在降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)上，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

在金融支持方面，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待。

鄭州已在研究拓寬租賃住房供應(yīng)渠道

據(jù)河南商報(bào)記者了解，目前，鄭州的商業(yè)公寓面臨天量庫(kù)存難以去化的難題。商業(yè)公寓供遠(yuǎn)大于求，庫(kù)存及去化周期不斷攀升，甚至已經(jīng)陷入惡性循環(huán)。

貝殼研究院市場(chǎng)調(diào)研顯示，鄭州公寓成交均價(jià)持續(xù)下降，相比2020年下降2%，相比2019年下降19%。2016年以來(lái)，鄭州公寓供應(yīng)爆發(fā)式增長(zhǎng)，鄭州累計(jì)供應(yīng)860萬(wàn)平方米，累計(jì)成交537萬(wàn)平方米，庫(kù)存量達(dá)394萬(wàn)平方米，去化市面上產(chǎn)品周期達(dá)95個(gè)月(約8年)。

而此次，對(duì)于鄭州公寓市場(chǎng)存在的問(wèn)題，行業(yè)人士呼吁多時(shí)，相關(guān)管理部門也一直在積極制定相關(guān)政策加以引導(dǎo)。

河南商報(bào)記者從鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局官網(wǎng)了解到，結(jié)合鄭州市實(shí)際情況，按照“以盤活存量為主，以優(yōu)化增量為輔”的市場(chǎng)供應(yīng)原則，在積極做好國(guó)有建設(shè)用地、集體建設(shè)用地、自有土地新建租賃住房和盤活安置住房用于租賃住房工作的同時(shí)，研究制定商辦廠房、商業(yè)性辦公用房改建租賃住房辦法，進(jìn)一步拓寬租賃住房供應(yīng)渠道。

盤活存量背后，都有哪些有力支持?

在官方的行動(dòng)中，可以看到，盤活安置住房和商辦廠房、商業(yè)性辦公用房改建租賃住房成為實(shí)現(xiàn)多渠道增加租賃住房供給的重要抓手。

此次，頂層政策明確將利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，并從多方面給予了支持，這一舉措將加快保障性租賃住房的建設(shè)，而在這個(gè)過(guò)程中，盤活存量成為公認(rèn)的解決路徑。

而對(duì)盤活存量中面臨的問(wèn)題，《意見(jiàn)》中的政策支持也十分具有針對(duì)性。比如，如何調(diào)動(dòng)租賃企業(yè)的積極性，讓市場(chǎng)參與的主體擁有一定的獲得感?如何解決市場(chǎng)參與主體運(yùn)營(yíng)資金問(wèn)題?

據(jù)河南商報(bào)記者了解，此次《意見(jiàn)》在金融財(cái)稅、土地政策及民水民電支持力度上可以看出高層對(duì)加快建設(shè)保障性租賃住房的決心，這些政策直擊市場(chǎng)參與主體的痛點(diǎn)，鼓勵(lì)那些仍處在“觀望”狀態(tài)的企業(yè)參與保障性租賃住房的建設(shè)。

在目前政策的多重加持及鄭州市相關(guān)部門的引導(dǎo)下，鄭州存量公寓有望成為鄭州市保障性租賃住房重要參與主體，一方面，豐富租賃住房多渠道供給，解決城市中青年的住房困難問(wèn)題，另一方面，擺脫目前去化承壓、資源沉積的窘境。