智慧城市建設(shè)，是為居民提供更加舒適、便利、可持續(xù)的生活方式。根據(jù)國情，各國在智慧城市發(fā)展過程中各有側(cè)重，形成各具特色的開發(fā)方式和建設(shè)領(lǐng)域。

首爾

著力化解交通擁堵

“以前對(duì)公交車什么時(shí)候到站心里沒譜?，F(xiàn)在有了電子站牌，到達(dá)時(shí)間一目了然。”在韓國首爾，全市68%的公交車站都設(shè)有電子站牌。這些站牌不僅實(shí)時(shí)顯示公交車到達(dá)時(shí)間，有的還能告知車輛的擁擠程度。電子站牌是首爾智慧城市建設(shè)的重要組成部分。

讓城市更好地為市民提供服務(wù)，是韓國發(fā)展智慧城市的宗旨。多年來，韓國充分利用本國較為發(fā)達(dá)的信息產(chǎn)業(yè)，將高新技術(shù)融入民眾的日常生活。目前，首爾、釜山、仁川等多個(gè)城市都制定了智慧城市發(fā)展規(guī)劃。

2011年，首爾發(fā)布“智慧首爾2015”計(jì)劃，明確提出智慧城市的建設(shè)規(guī)劃。2016年，首爾又發(fā)布“全球數(shù)字首爾2020”計(jì)劃，進(jìn)一步完善智慧城市發(fā)展路線圖。

作為擁有近千萬人口的大都市，交通擁堵問題一直是首爾在發(fā)展智慧城市過程中著力解決的重點(diǎn)。從1998年起，首爾開始建造智慧交通系統(tǒng)。2005年，這一系統(tǒng)正式定名“TOPIS”。經(jīng)過多年發(fā)展，TOPIS系統(tǒng)不斷升級(jí)，與警察、氣象、道路運(yùn)輸管理等部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，成為對(duì)城市交通數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)收集、反饋、分析、處理于一體的綜合管理平臺(tái)。

目前，TOPIS系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)收集終端囊括了該市7萬多臺(tái)出租車搭載的GPS設(shè)備、近一萬臺(tái)公交車及地鐵站安裝的公交卡讀取設(shè)備，以及近800處監(jiān)控?cái)z像點(diǎn)。通過這些設(shè)備，首爾對(duì)市內(nèi)約1436公里的道路實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)測，每天匯總約2600萬條實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)和8500萬條公交卡讀取信息。市民可以通過查看手機(jī)地圖應(yīng)用或首爾市政府指定的網(wǎng)站，了解實(shí)時(shí)路況和擁堵情況預(yù)報(bào)。首爾還在城市主干道設(shè)置了超過300塊大型實(shí)時(shí)路況顯示屏，便于民眾避開擁堵路段。

TOPIS系統(tǒng)還為優(yōu)化城市交通規(guī)劃發(fā)揮了重要作用。據(jù)介紹，首爾市政府根據(jù)TOPIS收集的數(shù)據(jù)信息，定期調(diào)整公交車和地鐵列車的發(fā)車頻率，并對(duì)不同路段的信號(hào)燈時(shí)長做出差異化處理。目前該市運(yùn)行的深夜公交線路，就是通過分析市民夜間出行的集中路段，對(duì)公交車次和路線進(jìn)行調(diào)整的結(jié)果。這一舉措在縮減深夜公交車總量、減少城市二氧化碳排放量的同時(shí)，基本覆蓋了夜間出行人群。

未來，首爾希望實(shí)現(xiàn)數(shù)字市政，最大程度讓民眾參與到城市政策制定中來。今年7月1日，首爾市政府主導(dǎo)開發(fā)的“智慧首爾地圖”網(wǎng)站正式上線。該網(wǎng)站綜合了TOPIS和數(shù)字市政信息，除查詢交通信息外，市民還可通過該網(wǎng)站查看市政信息、對(duì)政府服務(wù)提出建議等。

首爾還計(jì)劃再投入1014億韓元(1元人民幣約合171韓元)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)人工智能技術(shù)應(yīng)用，并成立專職部門統(tǒng)籌智慧城市規(guī)劃，進(jìn)一步深化智慧城市建設(shè)。(記者 馬菲)

藤澤生態(tài)智慧城

長效運(yùn)行環(huán)保能源系統(tǒng)

走進(jìn)位于日本神奈川縣的藤澤生態(tài)智慧城，城市入口兩側(cè)綠化帶鋪設(shè)的太陽能板首先映入眼簾。在居民住宅屋頂、公共設(shè)施頂部、路燈頂端等處，也都安裝著密集的太陽能板。

藤澤生態(tài)智慧城所在地是松下電器集團(tuán)一家工廠的舊址，總面積約19公頃。2010年，松下電器集團(tuán)與藤澤市政府達(dá)成協(xié)議，由松下電器集團(tuán)牽頭，聯(lián)合三井不動(dòng)產(chǎn)集團(tuán)、東京燃?xì)夤镜?7家日本企業(yè)，在這里建設(shè)一座集住宅、商場、診所、托兒所、養(yǎng)老設(shè)施等于一體的綜合型智慧城市。該城市可容納約1000戶居民，目前大部分都已入住。

秉持綠色環(huán)保的開發(fā)理念，藤澤生態(tài)智慧城致力于探索城市自身進(jìn)行能源創(chuàng)造的發(fā)展模式。得益于各處分布的太陽能板，這里居民的生活用電需求基本都能得到滿足?？紤]到日本多發(fā)地震災(zāi)害，智慧城在每個(gè)住戶家中安裝了大型蓄電池。平時(shí)，太陽能電力會(huì)部分儲(chǔ)藏在蓄電池中，一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害，能提供住戶3天所需的基本電量。

讓這座城市的環(huán)保能源系統(tǒng)得以長效運(yùn)行的，是開發(fā)商引入的智能化基礎(chǔ)設(shè)施。智慧城在居民家中統(tǒng)一安裝了中央智能控制系統(tǒng)，城市管理中心利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，每個(gè)月對(duì)住戶用電情況進(jìn)行匯總分析，給出節(jié)能建議。管理中心還給住戶配備用于分析家庭用電情況的平板電腦，便于他們查看各個(gè)電器的用電量，督促居民自覺養(yǎng)成節(jié)能意識(shí)。

在建設(shè)智能綠色城市的同時(shí)，藤澤生態(tài)智慧城還致力于打造令人安心的生活氛圍。社區(qū)公共照明系統(tǒng)安裝感應(yīng)器，在有人或車輛經(jīng)過時(shí)會(huì)自動(dòng)提高亮度。住戶家中的智能電視還統(tǒng)一連接社區(qū)監(jiān)控?cái)z像，居民能實(shí)時(shí)查看社區(qū)情況。社區(qū)居民松葉女士是兩個(gè)孩子的母親，她表示，“孩子晚上在外面行走，我在家里就能看到他們，這讓我感到放心。”

在日本，類似藤澤生態(tài)智慧城這樣的小型智慧城市還有不少，每個(gè)城市的發(fā)展各有側(cè)重。例如今年1月，豐田汽車公司宣布將在靜岡縣裾野市建設(shè)以自動(dòng)駕駛汽車為中心、所有產(chǎn)品和服務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)連接的智慧汽車城市。

隨著環(huán)境污染、少子老齡化等城市發(fā)展難題日益突出，2002年起，日本政府開始從建設(shè)智能電網(wǎng)等能源領(lǐng)域著手，研究智慧城市建設(shè)。日本的智慧城市建設(shè)主要以私營企業(yè)作為主力軍，由該國一家或幾家大型企業(yè)牽頭，整合多家企業(yè)、大學(xué)等機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各自研發(fā)優(yōu)勢。政府則負(fù)責(zé)提供政策支持、法律保障、資金扶持等。

去年6月，日本內(nèi)閣會(huì)議通過“綜合創(chuàng)新戰(zhàn)略2019”，把建設(shè)智慧城市作為未來發(fā)展重點(diǎn)之一，并成立了由中央和地方政府、高等院校、企業(yè)等組成的智慧城市官民合作平臺(tái)。目前該平臺(tái)已有600多家注冊(cè)會(huì)員。在政府的積極推動(dòng)下，日本智慧城市建設(shè)已初具成效。(記者 劉軍國)

特拉維夫

精準(zhǔn)提供市政服務(wù)

在以色列特拉維夫生活，一款名為Digi—Tel的手機(jī)應(yīng)用軟件必不可少。每次赴特拉維夫出差，記者都通過這一軟件查詢城市停車場位置、共享自行車可用數(shù)量等情況。

Digi—Tel數(shù)字平臺(tái)由特拉維夫市政府發(fā)起，于2013年正式上線。該平臺(tái)的運(yùn)營費(fèi)用由市政府承擔(dān)，覆蓋了市政預(yù)算、社區(qū)服務(wù)、公共衛(wèi)生等140多個(gè)城市數(shù)據(jù)庫，為民眾提供所需的市政信息和公共服務(wù)。

該平臺(tái)根據(jù)注冊(cè)市民的家庭情況、興趣愛好等信息，通過手機(jī)短信、電子郵件等形式，對(duì)市民所需的城市服務(wù)進(jìn)行個(gè)性化精準(zhǔn)投放，大到城市道路整修信息、實(shí)時(shí)交通狀況，小到垃圾分類提醒、文娛活動(dòng)推送，內(nèi)容涵蓋生活的方方面面。市民可通過平臺(tái)的開放數(shù)據(jù)庫獲取市政數(shù)據(jù)，向政府部門就市政議題進(jìn)行在線留言，或?qū)煌ㄊ鹿?、道路損壞等情況向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告和申訴。除安裝手機(jī)應(yīng)用外，所有13歲以上的特拉維夫居民還可到市政府的指定地點(diǎn)申請(qǐng)與該平臺(tái)相關(guān)聯(lián)的會(huì)員卡，憑卡可獲取免費(fèi)停車券、打折演出票等。

Digi—Tel數(shù)字平臺(tái)是特拉維夫建設(shè)智慧城市、進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性項(xiàng)目。通過這一數(shù)字平臺(tái)，特拉維夫創(chuàng)建了一個(gè)較為完整的技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)，將更多市民納入到城市管理系統(tǒng)之中。近年來，Digi—Tel平臺(tái)繼續(xù)拓展功能，對(duì)用戶類型進(jìn)行細(xì)分，開發(fā)了專供兒童父母使用的平臺(tái)Digi—Taf、供寵物主人使用的Digi—Dog等。

創(chuàng)新是以色列發(fā)展的重要關(guān)鍵詞，科技行業(yè)是該國經(jīng)濟(jì)的重要增長引擎之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為以色列創(chuàng)造的就業(yè)占全國總就業(yè)的9%，總產(chǎn)值占其經(jīng)濟(jì)總量的13%。數(shù)量眾多的科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)群體，為以色列發(fā)展智慧城市提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。多年來，以色列不斷推動(dòng)建設(shè)基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的城市數(shù)字平臺(tái)，特拉維夫的智慧城市建設(shè)模式是以色列創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)縮影。

2018年，以色列經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)部、內(nèi)政部等部門共同發(fā)起了名為“CITYZOOM”的行動(dòng)計(jì)劃，旨在進(jìn)一步促進(jìn)該國的智慧城市發(fā)展。以政府為該計(jì)劃撥款約250萬新謝克爾(1元人民幣約合0.5新謝克爾)，引入政府機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界和科技企業(yè)聯(lián)合開發(fā)的公私合作模式。該項(xiàng)目建成后，將建立一個(gè)涵蓋以色列所有城市的大型數(shù)據(jù)庫，聚焦網(wǎng)絡(luò)安全、智慧交通、養(yǎng)老服務(wù)等層面，實(shí)現(xiàn)全國范圍的數(shù)據(jù)共享，更有效地為各城市提供智慧服務(wù)，應(yīng)對(duì)未來城市發(fā)展的需要和挑戰(zhàn)。(記者黃培昭)

新加坡

力推數(shù)字化市政服務(wù)

新冠肺炎疫情防控期間，新加坡市民車榮利在申報(bào)個(gè)人所得稅時(shí)遇到了困難，但因防疫規(guī)定無法前往稅務(wù)局處理。后來，他試用了稅務(wù)局今年2月推出的線上咨詢服務(wù)，通過視頻溝通順利解決了問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在疫情防控期間，約94%的新加坡市政服務(wù)都是通過這樣的數(shù)字化方式完成的。

推動(dòng)市政服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是新加坡建設(shè)智慧城市的發(fā)展重點(diǎn)之一。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，新加坡先后于2006年和2014年提出了“智能城市2015”計(jì)劃和“智慧國家2025”計(jì)劃，大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升民眾對(duì)數(shù)字技術(shù)和電子政務(wù)的接受度。

2016年，新加坡成立政府科技局(簡稱“科技局”)，成為實(shí)現(xiàn)數(shù)字政務(wù)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)部門?？萍季钟?018年發(fā)布《數(shù)字政府藍(lán)圖》，提出到2023年底，各級(jí)政府部門中至少95%應(yīng)實(shí)現(xiàn)市政服務(wù)數(shù)字化。藍(lán)圖還要求新加坡政府在著力完善數(shù)字化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，根據(jù)民眾和企業(yè)的需求簡化電子政務(wù)操作。

為此，科技局于2019年推出了政府應(yīng)用分析平臺(tái)，通過收集用戶對(duì)不同政府部門網(wǎng)站的瀏覽量、平均瀏覽時(shí)間、加載同一部門網(wǎng)站的用戶數(shù)量等數(shù)據(jù)，分析民眾需求，為他們精準(zhǔn)設(shè)計(jì)數(shù)字服務(wù)。今年，科技局計(jì)劃再投入35億美元對(duì)各政府部門的數(shù)字系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，使之更加便于操作。

藍(lán)圖實(shí)施兩年來，使用數(shù)字市政服務(wù)的民眾不斷增加。據(jù)調(diào)查，2019年，新加坡民眾和企業(yè)對(duì)政府?dāng)?shù)字服務(wù)的滿意度分別達(dá)到86%和77%。每兩年發(fā)布一次的《聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》也多次對(duì)新加坡的電子政務(wù)發(fā)展水平給予好評(píng)。

在數(shù)字政府建設(shè)過程中，新加坡主要采取集約化管理模式，在一個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)整合各部門服務(wù)。這樣既減少了民眾繁瑣的注冊(cè)程序，也有利于各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。2003年，新加坡啟動(dòng)了電子政務(wù)系統(tǒng)SingPass。用戶只需在該系統(tǒng)進(jìn)行一次全國數(shù)字身份認(rèn)證，就可獲得60多個(gè)政府機(jī)構(gòu)的在線服務(wù)，包括查詢公積金存額和申請(qǐng)組屋等。未來，科技局計(jì)劃進(jìn)一步打通不同部門的應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)無縫數(shù)據(jù)共享，為民眾提供更大便利。

為探索更完善的電子政務(wù)方案，不斷為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型注入外部動(dòng)力，科技局還積極納入市民和企業(yè)的力量，鼓勵(lì)公私合作。2019年以來，科技局多次舉行面向技術(shù)開發(fā)人員的會(huì)議，為政府在快捷開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等領(lǐng)域提供創(chuàng)意。今年5月，科技局舉辦線上活動(dòng)，向市民和私營企業(yè)尋求應(yīng)對(duì)疫情的創(chuàng)新手段。

全面實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的基礎(chǔ)之一，是所有民眾對(duì)基本數(shù)字技能都有所掌握。在推動(dòng)市政服務(wù)數(shù)字化過程中，考慮到數(shù)字弱勢群體的需求，新加坡政府成立了數(shù)字轉(zhuǎn)型辦公室，并招募1000名“數(shù)字大使”，幫助老年人和小商販掌握相關(guān)技能，使他們跟上智慧城市的建設(shè)步伐。(記者 林芮)