3000年的建城史、800多年的建都史讓北京老城文物古跡密集、底蘊(yùn)深厚。如何推動(dòng)老城整體保護(hù)?如何落實(shí)“老城不能再拆”?如何講好老北京故事?近日發(fā)布的《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2018年—2035年)》推動(dòng)老城整體保護(hù)進(jìn)入新的階段。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，歷史文化街區(qū)占核心區(qū)總面積的比重將由現(xiàn)狀22%提高到約26%左右，即占老城面積的38%左右。

首要保護(hù)老城歷史格局

“核心區(qū)控規(guī)編制的過程是再次認(rèn)識(shí)北京老城核心價(jià)值的過程。”該負(fù)責(zé)人表示，老城整體保護(hù)的概念最早是在1992版北京城市總體規(guī)劃中提出的。從對(duì)文物的點(diǎn)狀保護(hù)，到對(duì)歷史文化街區(qū)的片狀保護(hù)，再到對(duì)整個(gè)城區(qū)各類保護(hù)對(duì)象的全面保護(hù)，北京經(jīng)歷了近30年的探索與實(shí)踐。

中國科學(xué)院、中國工程院院士、清華大學(xué)建筑學(xué)院教授吳良鏞曾提到，北京老城具有極嚴(yán)謹(jǐn)、極完整的城市設(shè)計(jì)下形成的整體秩序，這是它不同于其他城市的顯著特色。因此，此次規(guī)劃在老城整體保護(hù)方面更加關(guān)注對(duì)歷史格局、空間形態(tài)、景觀視廊、城市風(fēng)貌等老城核心特色的保護(hù)。

兩軸統(tǒng)領(lǐng)、四重城廓、六海八水、九壇八廟、棋盤路網(wǎng)，這是老城空間格局的重要特征，加強(qiáng)格局保護(hù)也是老城整體保護(hù)最首要的任務(wù)。規(guī)劃提出，要結(jié)合城址遺存保護(hù)、歷史水系恢復(fù)、綠化空間建設(shè)，重點(diǎn)勾勒宮城、皇城、內(nèi)城、外城四重城廓。推動(dòng)歷史水系恢復(fù)與濱水空間建設(shè)，營造“六海映日月，八水繞京華”的水系格局。

平緩開闊的空間形態(tài)是北京老城的另一個(gè)重要特征。規(guī)劃提出，要對(duì)核心區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格的建筑高度管控，劃定原貌、多層、中高層三類建筑高度管控分區(qū)，整體營造平緩開闊的城市空間形態(tài)，烘托中軸線、長(zhǎng)安街對(duì)老城整體空間秩序的統(tǒng)領(lǐng)作用。

圍繞看城市、看山水、看歷史、看風(fēng)景主題，規(guī)劃還提出劃定36條戰(zhàn)略級(jí)景觀視廊，保護(hù)承載歷史意境的城市景觀。

劃定十一類保護(hù)對(duì)象

作為世界著名古都，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是北京的一張“金名片”。為此，核心區(qū)控規(guī)在總體規(guī)劃提出的世界文化遺產(chǎn)、不可移動(dòng)文物等九類文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)象基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)胡同、歷史街巷、傳統(tǒng)地名、歷史名園等納入核心區(qū)保護(hù)對(duì)象，以更加完整地詮釋老城核心價(jià)值。

核心區(qū)十一類保護(hù)對(duì)象包括：世界文化遺產(chǎn);國家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)三級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物;地下文物埋藏區(qū);歷史建筑;歷史文化街區(qū)和特色地區(qū);傳統(tǒng)胡同、歷史街巷和傳統(tǒng)地名;歷史河湖水系和水文化遺產(chǎn);城址遺存;歷史名園和古樹名木;革命史跡;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

在不斷拓展保護(hù)類型的同時(shí)，核心區(qū)還將持續(xù)擴(kuò)大保護(hù)面積。規(guī)劃提出，在市政府公布的三批歷史文化街區(qū)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍，最大限度保護(hù)具有一定歷史價(jià)值的成片區(qū)域。歷史文化街區(qū)占核心區(qū)總面積的比重由現(xiàn)狀22%提高到26%左右，即占老城面積的38%左右。

文化探訪路講老城故事

保護(hù)是為了更好地傳承，老城保護(hù)不能與老城生活相脫節(jié)。一千多條胡同、一萬多棵古樹、兩萬多座院落，數(shù)以百萬的老街坊和新居民，都是老城生命的一部分。

規(guī)劃提出，要積極推動(dòng)不合理使用文物、歷史建筑的騰退，鼓勵(lì)文物、歷史建筑在妥善保護(hù)的前提下開放及合理利用，不求所有、但求所保，向社會(huì)開放。同時(shí)加強(qiáng)文物、歷史建筑周邊環(huán)境整體提升，最大限度帶動(dòng)區(qū)域文化與活力復(fù)興。

規(guī)劃還提出依托胡同街巷，分區(qū)域建設(shè)中軸線、玉河—什剎海—護(hù)國寺—新街口、南鑼鼓巷—雍和宮、國子監(jiān)—地壇文化等10條精品探訪線路，引導(dǎo)散布各處的歷史文化資源進(jìn)行系統(tǒng)串接與生動(dòng)展示，吸引公眾探尋歷史，并帶動(dòng)更多文物開放展示、文化設(shè)施共享。

老字號(hào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也是北京重要的歷史文化資源。規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日、特色民俗、傳統(tǒng)工藝的研究、記錄和宣傳工作，留住更多具有歷史價(jià)值的老字號(hào)、老物件、老手藝、老劇目，形成穩(wěn)定、經(jīng)典的傳統(tǒng)文化品牌，也留住老北京的鄉(xiāng)愁和記憶。

【專家觀點(diǎn)】

中國文物學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單霽翔：

保護(hù)老城整體格局具有前瞻性

北京老城過去叫北京舊城，新版城市總體規(guī)劃把它定位為“老城”，更體現(xiàn)歷史文化特色。

“和世界上很多城市不一樣的是，北京的老城從一開始就是規(guī)劃建造起來的。”單霽翔介紹，北京是按照規(guī)范的古代都城建設(shè)理論建成的，所以要注重它的整體保護(hù)。這次核心區(qū)控規(guī)對(duì)整體保護(hù)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，是一個(gè)重要的強(qiáng)化和突破。

核心區(qū)到今天仍然有著它鮮明的特色。雖然在過去的建設(shè)中有一些變化，但一條7.8公里的清晰的中軸線，使整個(gè)城市有了鮮明的秩序。周邊以胡同、四合院為主的傳統(tǒng)民居和街巷、城市干道組成了一個(gè)相對(duì)很方正的城市格局。“六海八水繞京城”，使它既鮮明莊重又很靈活。這種城市格局今天還在，所以這次核心區(qū)控規(guī)把它突出出來，特別強(qiáng)調(diào)要整體保護(hù)這樣的格局，是非常好的規(guī)劃意圖。

對(duì)于核心區(qū)的保護(hù)，這次規(guī)劃提出很多前瞻性的內(nèi)容，比如北京完整的城市格局，同時(shí)注重城市的天際線保護(hù)。此外，還注重保護(hù)“四橫兩縱”城市干道的完整格局并加強(qiáng)綠化，使它成為一個(gè)具有良好生態(tài)環(huán)境的城區(qū)。這些都是北京作為全國文化中心需要的環(huán)境。