近幾個(gè)月，樓市持續(xù)回暖，6月份70城新房?jī)r(jià)格上漲城市數(shù)量創(chuàng)2019年7月以來的新高，下半年樓市調(diào)控方向是否會(huì)有變化?

7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議用31個(gè)字給出了最新的定調(diào)：“要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。”

為何要繼續(xù)堅(jiān)持“房住不炒”?

2016年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出，“房子是用來住的、不是用來炒的”。此后，“房住不炒”成為樓市調(diào)控政策的高頻詞。

受疫情沖擊等因素影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)(GDP)一季度同比下降6.8%，二季度增長(zhǎng)3.2%。雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“V”型反彈，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，為何地產(chǎn)調(diào)控卻不能放松?

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才向中新網(wǎng)表示，中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“房住不炒”有現(xiàn)實(shí)意義，警告不要一哄而上。近期個(gè)別城市房?jī)r(jià)反彈，而房?jī)r(jià)大幅上漲，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)影響居民消費(fèi)能力，所以，要堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，穩(wěn)定樓市，防止大起大落。

“上半年全國(guó)十幾個(gè)城市調(diào)控放松政策‘一日游’，背后體現(xiàn)的是地方松綁調(diào)控、刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)的沖動(dòng)。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)中新網(wǎng)分析稱，背后的效果很明顯，疊加100多個(gè)城市各種力度的人才政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)的確快速企穩(wěn)，甚至部分城市開始變得火熱。

“‘房住不炒’定位不變，傳遞明確信號(hào)——各地不可有輕易放松調(diào)控政策的僥幸心理。”易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向中新網(wǎng)表示，未來地價(jià)和房?jī)r(jià)出現(xiàn)上漲等新情況的地方，依然會(huì)積極給予管控。

“隨著政策的定調(diào)，不少城市開始收緊樓市調(diào)控，整體看，下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)政策將繼續(xù)以平穩(wěn)為主要方向。”張大偉說。

如何確保樓市平穩(wěn)發(fā)展?

7月24日召開的房地產(chǎn)工作座談會(huì)提出，要實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，穩(wěn)住存量、嚴(yán)控增量，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng);要抓緊建立住宅用地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，定期公開各地土地儲(chǔ)備和已出讓土地建設(shè)進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督;要發(fā)揮財(cái)稅政策作用，有效調(diào)節(jié)住房需求，等等。

金融、土地、財(cái)稅，這三類都并非傳統(tǒng)的“限字頭”行政性調(diào)控措施。

在嚴(yán)躍進(jìn)看來，從會(huì)議明確的幾種調(diào)控工具看，座談會(huì)重點(diǎn)在要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，高度重視當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況新問題，時(shí)刻繃緊房地產(chǎn)調(diào)控這根弦，堅(jiān)定不移推進(jìn)落實(shí)好長(zhǎng)效機(jī)制。

如何快速發(fā)現(xiàn)新情況新問題，座談會(huì)提出，要全面落實(shí)城市政府主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題要快速反應(yīng)和處置，及時(shí)采取有針對(duì)性的政策措施。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，對(duì)市場(chǎng)異動(dòng)及時(shí)提示、指導(dǎo)和預(yù)警，精準(zhǔn)分析市場(chǎng)形勢(shì)。

值得注意的是，北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、沈陽(yáng)、成都、寧波、長(zhǎng)沙等10個(gè)城市政府負(fù)責(zé)人參加了座談會(huì)。嚴(yán)躍進(jìn)稱，這10個(gè)城市大多屬于今年上半年房?jī)r(jià)上漲較快的城市，其參與會(huì)議本身就是一種信號(hào)。

7月份以來，深圳、南京、杭州、寧波、東莞等多個(gè)熱點(diǎn)城市已相繼出臺(tái)了收緊房地產(chǎn)調(diào)控的政策。7月30日召開的上海市政府常務(wù)會(huì)議指出，要牢牢堅(jiān)持“房住不炒”定位，堅(jiān)決落實(shí)好“一城一策”常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，確保市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波預(yù)計(jì)，下半年房地產(chǎn)調(diào)控對(duì)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期會(huì)抓得更緊更及時(shí)，三季度樓市熱度的降溫或?qū)⒂幸欢@現(xiàn)。

不是打壓房地產(chǎn)，是要及時(shí)科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)控

58同城、安居客發(fā)布的報(bào)告顯示，7月全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)67城新房、二手房環(huán)比價(jià)格均上漲。其中，新房在線均價(jià)環(huán)比上漲0.04%;二手房掛牌均價(jià)環(huán)比上漲0.54%，有50城二手房掛牌均價(jià)出現(xiàn)環(huán)比上漲情形。

嚴(yán)躍進(jìn)指出，樓市過熱城市預(yù)計(jì)后續(xù)政策會(huì)收緊，尤其是近期沒有出臺(tái)調(diào)控政策的地方。其他城市在政策放松方面將更加謹(jǐn)慎，不會(huì)輕易進(jìn)行放松。

不過，政策收緊并非一味打壓房地產(chǎn)。堅(jiān)持“房住不炒”的定位，目的是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。座談會(huì)要求，從各地實(shí)際出發(fā)，采取差異化調(diào)控措施，及時(shí)科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)控。

7月29日，深圳就對(duì)7月15日公布的樓市新政進(jìn)行“打補(bǔ)丁”，對(duì)在途房產(chǎn)交易的政策適用、落戶時(shí)間的認(rèn)定、商品住房限制購(gòu)買政策、離異人士購(gòu)房、調(diào)整普通住房標(biāo)準(zhǔn)、推行房屋抵押合同網(wǎng)簽等方面進(jìn)行了詳細(xì)說明。

“樓市相對(duì)平穩(wěn)、沒有大起大落的城市，政策波動(dòng)可能性不大，市場(chǎng)參與者不必過多擔(dān)心政策收緊等內(nèi)容，要理解各個(gè)城市政策的定力和市場(chǎng)進(jìn)一步穩(wěn)定的動(dòng)力。”嚴(yán)躍進(jìn)說，調(diào)控在于封堵炒房，滿足合理的居住需求。

7月20日，國(guó)務(wù)院發(fā)文全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，2025年底，力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。涉及居民近3900萬(wàn)戶，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)22萬(wàn)個(gè)。房地產(chǎn)工作座談會(huì)亦要求，要做好住房保障工作，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，著力解決城市新市民和年輕人住房問題。

張大偉表示，老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)既能保民生，又能穩(wěn)投資穩(wěn)就業(yè)，還能拉動(dòng)消費(fèi)的多贏工程。另有專家指出，老舊小區(qū)改造不容易引發(fā)炒作，從保障居住需求的角度上來看，房地產(chǎn)并沒有被完全打壓，未來這種有保有壓的態(tài)勢(shì)仍然會(huì)持續(xù)。