近日，河南省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)的指導(dǎo)意見》。實(shí)際上，各地老舊小區(qū)改造的政策熱度在全國范圍內(nèi)逐步提升。

早在去年10月17日，“兩省七市”就被確定為新一輪全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)省市。不久后，宜昌和寧波啟動(dòng)了新一輪的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作。未列入試點(diǎn)城市的地區(qū)，也紛紛加入，如北京市出臺(tái)了《老舊小區(qū)綜合整治工作方案(2018-2020年)》，確定了優(yōu)先實(shí)施的小區(qū)范圍以及改造方式。老舊小區(qū)改造如今迎來了政策風(fēng)口。

住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，涉及居民近700萬戶，比去年增加1倍。“新一輪的對(duì)老舊小區(qū)的改造并不只是粉刷墻面、添置電梯等單一設(shè)備的工作，而是由表及里、從硬件到軟件、從物態(tài)換新到生態(tài)營造的系統(tǒng)性工程。”這意味著新一輪老舊小區(qū)改造更關(guān)注民生“痛點(diǎn)”。

國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興測(cè)算，老舊小區(qū)改造市場(chǎng)空間或達(dá)5萬億元。招商證券預(yù)計(jì)，若按5年改造期計(jì)算，預(yù)計(jì)每年可貢獻(xiàn)1萬多億元投資額。這些改造項(xiàng)目投資周期很短、邊際效益明顯、資金周轉(zhuǎn)很快、能迅速轉(zhuǎn)化為消費(fèi)能力。“老舊小區(qū)改造既改善居民居住條件，又?jǐn)U大內(nèi)需穩(wěn)增長，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一舉多得。”

住建部副部長黃艷在解讀老舊小區(qū)改造“改什么”“怎么改”“由誰來出錢”時(shí)表示，要積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造投融資機(jī)制，吸引社會(huì)力量參與。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前除加裝電梯、配建停車場(chǎng)等項(xiàng)目外，舊房改造大多難以獲得直接經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)資本參與仍面臨多重困境。

“老舊小區(qū)在軟件方面面臨的可持續(xù)性問題更大。”居住在一老舊小區(qū)的某業(yè)主告訴記者，他所在的老舊小區(qū)改造完成后，由于缺乏有效管理，時(shí)間一長又回到了以前的狀態(tài)。

招商證券研究發(fā)展中心房地產(chǎn)行業(yè)主管分析師趙可表示，與棚戶區(qū)改造相比，舊房改造推動(dòng)難度較大。“目前我國老舊小區(qū)改造資金主要來源仍為財(cái)政資金，居民出資意愿低，吸引社會(huì)資本參與的收效也不大。”

“這些看似是藍(lán)海的領(lǐng)域?qū)嶋H是難啃的硬骨頭，老舊小區(qū)物業(yè)往往易手頻繁。”北京市一家大型物業(yè)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，“許多老舊小區(qū)的居民習(xí)慣了較低水準(zhǔn)物業(yè)管理，收繳物業(yè)費(fèi)相對(duì)較難。物業(yè)難以創(chuàng)收就無法投入更多資源服務(wù)業(yè)主，形成惡性循環(huán)。”

“想吸引社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理，就得讓其有盈利空間。”業(yè)內(nèi)人士指出，要按照“誰投資、誰受益”原則，建立受益者付費(fèi)機(jī)制，培養(yǎng)居民的付費(fèi)意識(shí)。(記者 趙劍影)