日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局發(fā)布《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引(2021年)》(以下簡稱《指引》)，明確了社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的13個重點產(chǎn)業(yè)和領域，以及創(chuàng)新投入方式、打造合作平臺、營造良好環(huán)境的具體措施。

對此，多位業(yè)內人士在接受人民網(wǎng)采訪時表示，在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的過程中，社會資本一直是重要的金融手段。此次《指引》對社會資本投資的相關內容做出進一步明確，強調了堅持農(nóng)民主體地位、保護好農(nóng)民利益等原則，指引了社會資本的創(chuàng)新投入方式，為社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村開辟更多有效路徑，可有效促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場化經(jīng)濟的規(guī)?；l(fā)展。

引導社會資本“下鄉(xiāng)”參與到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，在近年來一直備受關注。此次《指引》是在去年的《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》基礎上修訂而成，明確了鼓勵投資的重點產(chǎn)業(yè)和領域包括現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設、智慧農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)對外合作。

天津大學法學院教授楊雅婷在接受人民網(wǎng)采訪時表示，社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村是鄉(xiāng)村振興的關鍵。“社會資本應是相對農(nóng)戶的社會農(nóng)業(yè)主體，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)性和規(guī)模性有所提升，繼而推動鄉(xiāng)村振興。”楊雅婷說，農(nóng)業(yè)投資回報率低，再加上過去農(nóng)地權屬固化，一系列因素使得社會資本對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足。隨著《土地承包法》《土地管理法》的修改、《民法典》的出臺以及《鄉(xiāng)村振興法》的頒布，農(nóng)地“三權分置”落實，土地經(jīng)營權的立法確認釋放了農(nóng)地流轉紅利，清除了社會資本投入農(nóng)業(yè)流轉農(nóng)地使用權的障礙，使得農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營成為可能。

楊雅婷認為，《指引》明確了遵循市場規(guī)律，吸引社會資本進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領域，這將大幅度提高社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的積極性。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英認為，社會資本下鄉(xiāng)要選擇盈利增長空間比較大的領域，要挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的價值，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。(黃盛)