今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40周年的特殊年份，深圳以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的擔(dān)當(dāng)奮力作為，在一季度地區(qū)生產(chǎn)總值下降6.6%的不利形勢(shì)下，通過(guò)制定惠企政策、擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵四招，實(shí)現(xiàn)了上半年0.1%的增長(zhǎng)，在全國(guó)四個(gè)一線城市中率先轉(zhuǎn)負(fù)為正，展現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好韌性。

關(guān)鍵詞：惠企政策 營(yíng)商環(huán)境 “新基建”

1.惠企政策 守住“保”的底線

在兩條寫著“黨建引領(lǐng)雙勝利，逆勢(shì)上揚(yáng)大增長(zhǎng)”“精干高效齊努力，產(chǎn)量銷售創(chuàng)新高”的橫幅下面，工人正在廣場(chǎng)空地上搭建臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)。深圳市龍崗區(qū)兆馳股份有限公司廠區(qū)內(nèi)忙碌的熱度絲毫不亞于南國(guó)8月的溫度。盡管面臨疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，兆馳股份今年上半年產(chǎn)值還是增長(zhǎng)了61.2%，主營(yíng)業(yè)務(wù)的TV事業(yè)部已連續(xù)3個(gè)月產(chǎn)量和銷量雙雙突破百萬(wàn)臺(tái)。公司總裁助理丁莎莎坦言，這些成績(jī)的取得離不開政府的支持。

深圳市委市政府認(rèn)識(shí)到，要在做好疫情防控工作的同時(shí)保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，就必須幫助市場(chǎng)主體有效對(duì)沖疫情影響、渡過(guò)難關(guān)。

留得青山在，不愁沒(méi)柴燒。經(jīng)過(guò)多方聽取企業(yè)家建議、充分吸納各地好的做法，2月7日《深圳市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》出臺(tái)。這套被稱為“惠企16條”的措施，突出防控疫情需要、突出紓解中小企業(yè)困難、突出強(qiáng)化城市運(yùn)行保障、突出全社會(huì)同舟共濟(jì)，針對(duì)性強(qiáng)，可操作、可持續(xù)、覆蓋面廣，真金白銀幫助企業(yè)，財(cái)政支持約100億元，為企業(yè)直接減負(fù)超600億元，最大力度減輕疫情對(duì)企業(yè)的影響。

僅提高企業(yè)職工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼力度這一項(xiàng)，制造業(yè)大戶比亞迪就涉及參與適崗培訓(xùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目59個(gè)工種、近6萬(wàn)人，培訓(xùn)補(bǔ)貼資金約8000余萬(wàn)元。

從送口罩、招員工、運(yùn)工人，到協(xié)調(diào)上游供應(yīng)鏈復(fù)產(chǎn)、協(xié)調(diào)信貸額度、指導(dǎo)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷……兆馳公司總裁助理丁莎莎一一細(xì)數(shù)今年以來(lái)深圳市各級(jí)黨委政府提供的支持，她說(shuō)，市里的“惠企16條”和龍崗區(qū)的“惠企7條”等一系列惠企政策，既是一場(chǎng)“及時(shí)雨”，更是一顆“定心丸”，企業(yè)不僅享受到真金白銀的幫助，更感受到真心誠(chéng)意的鼓勵(lì)，必須更加奮發(fā)圖強(qiáng)。

2.有效投資筑牢“穩(wěn)”的根基

6月29日，廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中和市長(zhǎng)陳如桂，同時(shí)出現(xiàn)在穗莞深城際鐵路深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)至前海段開工儀式上，深圳市“新增千億投資工程”首批項(xiàng)目集中啟動(dòng)。當(dāng)天開工的穗莞深城際鐵路對(duì)進(jìn)一步提升穗莞深城際鐵路功能，完善粵港澳大灣區(qū)城際網(wǎng)絡(luò)具有重要意義。同時(shí)啟動(dòng)的“新增千億投資工程”首批共163個(gè)項(xiàng)目，總投資約1351.1億元，本年度計(jì)劃投資約282.4億元。

面對(duì)疫情防控常態(tài)化的形勢(shì)，深圳意識(shí)到穩(wěn)投資是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支撐，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”之一的投資，特別是重大項(xiàng)目投資，有望成為保民生、穩(wěn)就業(yè)的“壓艙石”。市委常委會(huì)把今年列為“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，全年計(jì)劃安排重大項(xiàng)目487個(gè)，年度計(jì)劃投資2005.2億元，并專門成立穩(wěn)投資工作和項(xiàng)目審批服務(wù)兩個(gè)專班，貼心提供重大項(xiàng)目審批直通車、集中辦理、分級(jí)協(xié)調(diào)等服務(wù)，確保重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。

深圳市委一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要更好發(fā)揮有效投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用。為此，深圳一方面注重調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性、不斷釋放民間投資活力，另一方面將目光聚集到能夠支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“新基建”上。7月中旬，深圳市出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》，明確提出力爭(zhēng)到2025年，深圳“新基建”的建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新水平居全球前列，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，智能泛在、融合高效、科產(chǎn)協(xié)同的城市發(fā)展格局基本形成，為帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供嶄新機(jī)遇，并且為拉動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

深圳全市梳理出首批新基建項(xiàng)目總計(jì)95個(gè)，總投資4119億元，預(yù)計(jì)本年度可完成投資1006億元。就拿最有代表性的5G來(lái)說(shuō)，深圳不僅已累計(jì)建成46480個(gè)5G基站，成為全球首個(gè)5G獨(dú)立組網(wǎng)全覆蓋的城市，而且在5G的推廣普及上也走在前列，搭建實(shí)施了5G+智慧警務(wù)、5G+智慧醫(yī)療、5G+智慧園區(qū)等多個(gè)應(yīng)用示范場(chǎng)景。今后還將在交通、警務(wù)、城市管理、電力、水務(wù)、健康醫(yī)療、教育、旅游等十大領(lǐng)域開展5G應(yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目。

3.營(yíng)商環(huán)境增強(qiáng)“勝”的信心

深圳是一個(gè)把企業(yè)和企業(yè)家捧在手心里的城市，“企業(yè)沒(méi)有事政府不插手，企業(yè)有好事政府不伸手，企業(yè)有難事政府不放手”的新型親清政商關(guān)系一直廣受各界贊譽(yù)。但在深圳看來(lái)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永無(wú)止境，深圳把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為“一號(hào)改革工程”，近3年來(lái)每年都推出一批重大改革舉措，持續(xù)解決企業(yè)和市民關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題。

面對(duì)疫情大考，為幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，深圳繼續(xù)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“一號(hào)改革工程”，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，順應(yīng)市場(chǎng)主體期待，“精準(zhǔn)式、點(diǎn)穴式”制定了《深圳市2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單》。這份涵蓋14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、210項(xiàng)具體改革舉措的任務(wù)清單，圍繞“一網(wǎng)通辦、智慧秒批、精準(zhǔn)服務(wù)”的全新服務(wù)理念，從企業(yè)和群眾的角度出發(fā)，全面提升政務(wù)服務(wù)便利度和精準(zhǔn)度，推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化高效配置，增強(qiáng)公開透明市場(chǎng)化環(huán)境和法治保障水平，堅(jiān)持“改革先行、法治先行、智慧先行、信用先行”，體現(xiàn)了濃濃的深圳特色。

針對(duì)清單上的第六個(gè)領(lǐng)域“優(yōu)化納稅服務(wù)”，羅湖區(qū)稅務(wù)局持續(xù)做好“一企一策”跟蹤服務(wù)，全面梳理稅收優(yōu)惠政策，耐心細(xì)致地為企業(yè)講解最新政策，幫助企業(yè)應(yīng)享盡享。只要得知企業(yè)近期有轉(zhuǎn)型擴(kuò)張計(jì)劃，就根據(jù)企業(yè)擴(kuò)張情況量身定制用票方案，做好應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)量反彈高峰的準(zhǔn)備。

該區(qū)一家旅行社的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人袁小姐表示：“稅務(wù)部門主動(dòng)服務(wù)給予公司很大幫助，隨著國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的回暖，在接連不斷的各項(xiàng)優(yōu)惠政策激勵(lì)下，我們對(duì)國(guó)內(nèi)旅游的前景很有信心。”據(jù)悉，該旅行社原來(lái)只有2家門店，目前已新增28家，今年的目標(biāo)是要擴(kuò)張到100家。

如今在深圳，企業(yè)的辦事流程大幅簡(jiǎn)化，“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“一站辦”“一窗辦”“一次辦”全面實(shí)施;辦事效率大幅提高，“秒批”的服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，能秒盡秒成為政府各部門共同的目標(biāo);辦事成本大幅降低，不僅材料復(fù)印等收費(fèi)項(xiàng)目早已取消，新辦企業(yè)還可享受免費(fèi)刻章和免費(fèi)領(lǐng)取稅控設(shè)備等福利。在這樣的營(yíng)商環(huán)境下，企業(yè)發(fā)展不僅安心、舒心，更堅(jiān)定了戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的信心。

4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)拓展“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)

北京時(shí)間7月27日下午，由華為舉辦的“2020共贏未來(lái)”全球線上峰會(huì)開幕，華為輪值董事長(zhǎng)郭平在介紹完上半年公司銷售收入同比增長(zhǎng)約13%的好成績(jī)之后，馬上表示，面向未來(lái)，華為仍將堅(jiān)定投入研發(fā)，吸納更多高水平的科研人員，保持創(chuàng)新的活力。

核酸檢測(cè)是防控疫情的必要手段，深圳的華大基因憑借20年參與全球傳染病防控的技術(shù)積累和經(jīng)驗(yàn)，在核酸檢測(cè)需求激增之時(shí)，集成創(chuàng)新，打造了一套高通量的核酸檢測(cè)一體化解決方案——“火眼”實(shí)驗(yàn)室，不僅在國(guó)內(nèi)16個(gè)城市建成啟用，還成功落地塞爾維亞等國(guó)，成為參與國(guó)際抗疫行動(dòng)的“中國(guó)名片”。截至6月30日，華大已在海外17個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)計(jì)建造58座“火眼”實(shí)驗(yàn)室，企業(yè)發(fā)展“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)明顯。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。對(duì)此，深圳感觸最深。如果說(shuō)早期發(fā)展靠的是改革開放的政策紅利，那近些年深圳的進(jìn)取則很大程度上得益于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。今年以來(lái)，深圳繼續(xù)瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)源源不斷注入創(chuàng)新動(dòng)能。

今年3月，國(guó)家有關(guān)部門明確深圳成為我國(guó)第四個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。深圳緊緊抓住這一機(jī)遇，以加快建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心為牽引，不斷補(bǔ)齊原始創(chuàng)新能力短板，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深圳配合國(guó)家編制了《綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)方案》，全面加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，掛牌成立國(guó)際化、專業(yè)化的綜合粒子設(shè)施研究院，腦解析與腦模擬、合成生物研究設(shè)施工程等預(yù)計(jì)年內(nèi)封頂，持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)影像、材料基因組等項(xiàng)目，引進(jìn)孵化工程生物、腦科學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)聯(lián)企業(yè)。

為進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，一批高水平研究型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)正在集聚：中山大學(xué)深圳校區(qū)9月首批學(xué)生入駐;中科院深圳理工大學(xué)年內(nèi)有望開工;鵬城實(shí)驗(yàn)室獲批納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)體系;深圳灣實(shí)驗(yàn)室被納入生命科學(xué)領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地建設(shè);人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣東省實(shí)驗(yàn)室(深圳)籌建方案已經(jīng)報(bào)批……

穩(wěn)中求進(jìn)取，未來(lái)更可期。深圳正在朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的目標(biāo)堅(jiān)定前行。（記者 嚴(yán)圣禾）