5月14日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家外匯管理局聯(lián)合下發(fā)《關于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的意見》(下稱《意見》)。

整體來看，《意見》從促進粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化、擴大金融業(yè)對外開放、促進金融市場和金融基礎設施互聯(lián)互通、提升粵港澳大灣區(qū)金融服務創(chuàng)新水平、切實防范跨境金融風險等五個方面提出26條具體措施。

《意見》的出臺，有利于進一步推進金融開放創(chuàng)新，深化內(nèi)地與港澳金融合作，提升粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的支持引領作用，為建設富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群提供有力的金融支撐。

26條具體措施秉承著堅持服務實體經(jīng)濟、堅持合作互利共贏、堅持市場化導向、堅持防范系統(tǒng)性金融風險的原則，各項金融開放創(chuàng)新，成熟一項、推進一項。

一、促進跨境貿(mào)易和投融資便利化，提升本外幣兌換和跨境流通使用便利度方面，提出12條

1、探索實施更高水平的貿(mào)易投資便利化試點，包括銀行為企業(yè)辦理貿(mào)易收支業(yè)務時適用更為便利的措施。

2、完善貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯管理，其中主要惠及市場采購貿(mào)易、跨境電子商務等貿(mào)易新業(yè)態(tài)。

3、推進資本項目便利化改革，允許粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地符合條件的非銀行債務人直接在銀行辦理外債注銷登記，取消粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地企業(yè)辦理外債注銷登記時間限制。

4、研究建立與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相適應的本外幣合一銀行賬戶體系。

5、探索建立跨境理財通機制，支持粵港澳大灣區(qū)三地居民購買對方銀行銷售的理財產(chǎn)品。

6、開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務試點，進一步便利跨國企業(yè)集團在境內(nèi)外成員之間進行本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集，在資金池內(nèi)實現(xiàn)本外幣按需兌換。

7、支持銀行開展跨境貸款業(yè)務，支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行向港澳地區(qū)的機構或項目發(fā)放跨境貸款以及港澳銀行在內(nèi)地的分支機構為粵港澳大灣區(qū)建設提供貸款服務。

8、穩(wěn)步擴大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務試點，支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地金融機構規(guī)范開展貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓等業(yè)務。

9、支持粵港澳三地機構合作設立人民幣海外投貸基金，為我國企業(yè)“走出去”開展投資、并購提供投融資服務。

10、支持內(nèi)地非銀行金融機構與港澳地區(qū)開展跨境業(yè)務，在跨境融資、跨境擔保、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務時使用人民幣進行計價結算。

11、允許港澳機構投資者通過合格境外有限合伙人(QFLP)參與投資粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地私募股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(基金)，有序推進合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)和合格境內(nèi)投資企業(yè)(QDIE)試點。

12、完善保險業(yè)務跨境收支管理和服務。進一步便利粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行為已購買港澳地區(qū)保險產(chǎn)品的內(nèi)地居民提供理賠、續(xù)保、退保等跨境資金匯兌服務。

二、擴大金融業(yè)對外開放，深化內(nèi)地與港澳金融合作，提出3條

擴大銀行業(yè)開放——支持各類符合條件的銀行在粵港澳大灣區(qū)拓展業(yè)務，支持境外銀行在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地同時設立分行和子行，支持商業(yè)銀行在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地發(fā)起設立不設外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司，鼓勵外資在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地投資入股信托公司等金融機構，最后是研究探索在廣東自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行。

擴大證券業(yè)開放——支持外資控股的證券公司、基金管理公司、期貨公司的設立，試點證券期貨經(jīng)營機構跨境業(yè)務。支持港澳私募基金參與粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)融資，鼓勵符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)赴港澳融資、上市。

擴大保險業(yè)開放——粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地設立外資控股的人身險公司以及外資保險集團等各類保險機構，同時支持保險公司在粵港澳大灣區(qū)建立相關業(yè)務總部。支持香港、澳門保險業(yè)在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地設立保險售后服務中心。支持粵港澳保險機構合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險等更多創(chuàng)新產(chǎn)品。

另外，《意見》也特別指出，要完善跨境機動車輛保險制度，對經(jīng)港珠澳大橋進入廣東行駛的港澳機動車輛，實施“等效先認”政策，將跨境機動車向港澳保險公司投保責任范圍擴大到內(nèi)地的第三者責任保險保單，視同投保內(nèi)地機動車交通事故責任強制保險。

三、推進粵港澳資金融通渠道多元化，促進金融市場和金融基礎設施互聯(lián)互通方面，提出6條

1、支持規(guī)范設立粵港澳大灣區(qū)相關基金。吸引內(nèi)地、港澳地區(qū)及海外各類社會資本，為粵港澳大灣區(qū)建設提供資金支持。

2、支持非投資性企業(yè)開展股權投資試點。允許粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地非投資性企業(yè)資本項目收入或結匯所得人民幣資金用于符合生產(chǎn)經(jīng)營目標的境內(nèi)股權投資，而且試點企業(yè)可以按照實際投資規(guī)模將資金直接劃入被投資企業(yè)。

3、有序推進粵港澳金融市場和金融基礎設施互聯(lián)互通。逐步開放港澳人民幣清算行參與內(nèi)地銀行間拆借市場。優(yōu)化完善“滬港通”、“深港通”和“債券通”等金融市場互聯(lián)互通安排(包括適時研究擴展至“南向通”)。支持粵港澳三地征信機構開展跨境合作，探索推進征信產(chǎn)品互認。

4、推動離岸人民幣市場發(fā)展。強化香港全球離岸人民幣業(yè)務樞紐地位，支持香港開發(fā)更多離岸人民幣、大宗商品及其他風險管理工具。

5、推動粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作。依托廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，建立完善粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作工作機制，研究設立廣州期貨交易所，探索在粵港澳大灣區(qū)構建統(tǒng)一的綠色金融相關標準，支持香港打造粵港澳大灣區(qū)綠色金融中心，建設國際認可的綠色債券認證機構。

6、支持港澳發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)。包括強化香港國際資產(chǎn)管理中心及風險管理中心功能，支持澳門打造中國-葡語國家金融服務平臺，建立出口信用保險制度，建設成為葡語國家人民幣清算中心，承接中國與葡語國家金融合作服務。

四、提升金融服務創(chuàng)新水平，建立和完善大數(shù)據(jù)基礎設施

《意見》提出要加強科技創(chuàng)新金融服務，建立和完善粵港澳大灣區(qū)的大數(shù)據(jù)基礎設施，重點聚焦金融、醫(yī)療、交通、社區(qū)、校園等城市服務領域。

另外，要大力發(fā)展金融科技，其中，特別提出要建設區(qū)塊鏈貿(mào)易融資信息服務平臺，參與銀行能以安全可靠的方式分享和交換相關數(shù)字化跨境貿(mào)易信息。

五，防范跨境金融風險，加強粵港澳金融監(jiān)管合作

《意見》強調(diào)要加強粵港澳金融監(jiān)管合作，建立粵港澳大灣區(qū)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通機制，加強三地金融監(jiān)管交流;建立和完善金融風險預警、防范和化解體系，早識別、早預警、早處置;加強粵港澳金融消費權益保護。