一注2元的彩票,可能中獎500萬元,雖然中大獎的概率寥寥,但還是吸引了許多人躍躍欲試。然而最近,江蘇南京一些學生家長向《中國消費者報》記者反映,在南京市部分地鐵站、商超等鬧市區(qū)看到不少中國福利彩票自助機,部分時段還出現(xiàn)排隊購買的情況,這其中竟有未成年人的身影,而機器上明確告知“禁止向未成年人售兌福利彩票”。
現(xiàn)象:福彩自助機不“防”未成年人
部分學生家長反映,最近在孩子書包里發(fā)現(xiàn)了刮刮樂,追問之下,才知道是孩子從附近超市的中國福利彩票自助機上購買的。
學生家長向記者介紹說,中國福利彩票自助機放置在商場、超市、地鐵站等一些鬧市區(qū)域,只需一部能付款的手機便可隨意購買。雖然機器上告知“禁止向未成年人售兌福利彩票”,但由于購買方便、金額不大,不少未成年人還是會前去購買。
對此,家長們十分擔憂:福彩自助機在鬧市區(qū)普遍放置,又缺少對未成年人管理的措施,是否合法合規(guī)?對未成年人購買彩票有無保護措施?未成年人如果購買了能否要求退款?
調查:驗證提示形式大于實際意義
針對上述有關問題,《中國消費者報》記者于4月中旬進行了調查走訪。
記者調查發(fā)現(xiàn),福彩自助機以銷售2元每注的“雙色球”“七彩樂”等電腦票和“888”“好運十倍”“超越夢想”等面值10元、20元不等的即開票(即“刮刮樂”)為主,兼具部分兌獎功能。目前,南京市內不少商場和超市內都放置了福彩自助機。在南京核心商圈之一的新街口地區(qū),其地鐵通道內更是每隔百米左右就放置有一臺福彩自助機,通道中段還設有中國福利彩票智能投注機銷售區(qū),區(qū)域內集中放置了10余臺機器,吸引了不少市民駐足關注和購買。記者看到,市民購買的基本都是刮刮樂即開票,機器旁也聚集了不少刮獎者,而這其中確實有一些未成年人的身影。
未成年人在福彩自助機上購買彩票是否便捷無障礙?在征得一位未成年人家長的同意后,記者請其孩子在地鐵通道內的多個福彩自助機上進行了“刮刮樂”的購買操作。體驗發(fā)現(xiàn),除了購買時自主選擇“是否年滿18周歲”一題外,再無其他驗證,孩子通過手機支付后,均可成功購買。兌獎時,孩子也只是將彩票上的兌獎區(qū)插入機器,手機掃碼后便可提取獎金。而整個操作過程,并無相關管理人員阻止孩子購買、兌獎。
記者注意到,福彩自助機上有“禁止向未成年人售兌福利彩票”的告示,在操作購買時會彈出“您是否年滿18周歲?”的確認頁面,但形式大于實際意義,看起來更像是“免責條款”。
隨后,記者又嘗試讓孩子在地鐵內的福彩店鋪購買“刮刮樂”,店鋪工作人員指出,未成年人不能購買、不能刮彩票。當記者追問“福彩自助機上為什么可以買”時,該工作人員表示:“不清楚,反正我們這里有攝像頭,小孩不能玩。”
該未成年人家長對《中國消費者報》記者表示,機器上的“禁止向未成年人售兌福利彩票”提示,在某種程度上反而更加吸引好奇心強的未成年人,一旦成癮,后果不敢想象。自己回家后要正確教導孩子。
記者了解到,《彩票管理條例》明確規(guī)定,彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者不得向未成年人銷售彩票,不得向未成年人兌獎。而現(xiàn)有的福彩自助機既無有效的驗證方式,又缺少人工管理,難以真正落實不得向未成年人銷售和兌獎的相關規(guī)定。
建議:彩票銷售理應加強未成年人保護措施
那么,目前的福彩自助機有何具體管理措施?未成年人購買后能否退款?4月25日,記者對此進行了采訪。
南京福彩中心自助機專班組謝部長表示,每臺機器上均有未成年人不得購買彩票和兌獎的提示,頁面上也有年齡詢問,福彩中心要求各福彩自助機機主負責看管,禁止向未成年人售兌彩票,但實際工作中,確實可能存在執(zhí)行不到位的情況。至于具體管理措施,省、市福彩中心正在計劃,考慮取消單臺福彩自助機的申請,只設立集中銷售區(qū),便于專人看管,也考慮加設監(jiān)控視頻裝置。如果未成年人通過福彩自助機購買了“刮刮樂”,對于未刮開的獎券,核實后會進行退款;對售出的機器,也會進行拆機處理。
天達共和律師事務所律師錢宙則認為,在商場、超市及地鐵口放置福彩自助機本身是可以的,但是有關部門應當配備專人值守,并且對福彩自助機進行技術升級改造,確保未成年人不能通過福彩自助機買到彩票。對有違規(guī)銷售行為的,應當按照《彩票管理條例》有關規(guī)定,沒收機器設備,并建議對相關責任人員進行頂格處罰。
江蘇省消保委副秘書長居上指出,福彩自助機放置在日常生活可接觸的區(qū)域內,又缺少有效的監(jiān)督管理和驗證措施,無異于給未成年人購買提供了便利渠道。而且,大多數未成年人心智不成熟,容易將福彩對愛心善意的回饋看成是游戲娛樂,甚至是獲利的方式,如果在同學圈子里買彩票成風,影響更加惡劣。主管部門應當加強管理,不妨在線上支付的同時,多設置一道認證識別的程序;經營者更應該規(guī)范自身行為,落實未成年人保護責任;家長們也要關注孩子的零錢動向,幫助孩子樹立正確的消費觀念和行為習慣。
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