3月15日，央視“3·15晚會(huì)”曝光老壇酸菜牛肉面中的酸菜為土坑腌制，且生產(chǎn)衛(wèi)生條件堪憂。隨后，康師傅、統(tǒng)一等合作企業(yè)深夜致歉，不少商場(chǎng)也立即下架了此類相關(guān)產(chǎn)品。

近日，康師傅老壇酸菜牛肉面，攜質(zhì)量檢測(cè)文件及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局出具的行政建議書重回超市貨架，沖上熱搜引起熱議。老壇酸菜面重回市場(chǎng)，為何會(huì)帶行政建議書?消費(fèi)者是否買賬?

事件

康師傅老壇酸菜方便面 攜行政建議書回歸市場(chǎng)

自央視“3·15晚會(huì)”曝光老壇酸菜牛肉面的酸菜，在腌制過程中存在衛(wèi)生條件不合格的情況，各大商超及電商平臺(tái)一度下架多品牌老壇酸菜牛肉面。

近日，有網(wǎng)友爆料稱，康師傅老壇酸菜牛肉面在昆明家樂福超市(云紡店)重回市場(chǎng)。此外，根據(jù)該網(wǎng)友提供的截圖顯示，重返貨架的康師傅老壇酸菜牛肉面旁，出具了一系列產(chǎn)品說明、質(zhì)檢報(bào)告，以及昆明市嵩明縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年3月23日發(fā)布的行政建議書。

該質(zhì)檢報(bào)告顯示，康師傅(昆明)方便食品有限公司的供應(yīng)商分別為四川廚之樂食品有限公司和四川天府味道食品有限公司。

而行政建議書中則提到，“嵩明縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局檢查發(fā)現(xiàn)：康師傅(昆明)方便食品有限公司生產(chǎn)的康師傅老壇酸菜牛肉面使用的老壇酸菜料包供應(yīng)商，分別為四川廚之樂食品有限公司和四川天府味道食品有限公司。兩供應(yīng)商證照齊全，所供應(yīng)的近期酸菜料包均有自檢報(bào)告和外檢報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)對(duì)倉(cāng)庫及正在進(jìn)廠的酸菜料包檢查，未發(fā)現(xiàn)央視3·15晚會(huì)曝光涉事企業(yè)的產(chǎn)品”。

頂端新聞·河南商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，目前各大電商平臺(tái)已全面上架康師傅老壇酸菜牛肉面。在鄭州，“老壇酸菜牛肉面”系列產(chǎn)品也迎來“解凍”，不少商超已經(jīng)在線上線下重新上架。

“也就是這幾天剛上，但是其實(shí)銷量并不是太好。”鄭州某商超配送員說。

回應(yīng)

此次上架的產(chǎn)品供應(yīng)商并非“3·15”曝光企業(yè)

4月14日，頂端新聞·河南商報(bào)記者以顧客的身份聯(lián)系到康師傅(方便面系列)相關(guān)工作人員，該工作人員稱，網(wǎng)傳康師傅老壇酸菜牛肉面在昆明商場(chǎng)上架確有此事，目前市場(chǎng)上所有售賣的老壇酸菜牛肉面的供應(yīng)商均有合格的質(zhì)檢報(bào)告以及第三方外檢報(bào)告，并非此前“3·15晚會(huì)”曾曝光的4家工廠企業(yè)，市民們可以放心購(gòu)買。

此次，商超上架的老壇酸菜牛肉面旁配套張貼出示相關(guān)質(zhì)檢報(bào)告及公告函，也是為了讓顧客在采購(gòu)時(shí)可以放心購(gòu)買，至于該公告是商場(chǎng)方自行打印張貼還是康師傅在配貨時(shí)予以發(fā)放，該工作人員稱并不清楚。

作為“官宣”的供應(yīng)商之一，四川廚之樂食品有限公司一時(shí)成為輿論焦點(diǎn)。

據(jù)該公司官網(wǎng)簡(jiǎn)介稱，四川廚之樂食品有限公司是一家專業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售泡菜系列的現(xiàn)代化食品加工企業(yè)。

該公司的工作人員表示，他們現(xiàn)在確實(shí)負(fù)責(zé)康師傅老壇酸菜牛肉面的酸料包，且其公司在生產(chǎn)酸料包時(shí)，全部都是按照嚴(yán)格的食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，不存在任何違規(guī)的情況，“你看他們(昆明)張貼的我們公司的資質(zhì)文件，這些都是真的，不存在造假的情況。”

說法

行政建議書只具有建議作用，不具有證明作用

此次康師傅老壇酸菜系列攜行政建議書回歸，此舉被網(wǎng)友戲稱為“攜官方文件賣面”。

昆明市嵩明縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局為何會(huì)出具此類文件?頂端新聞·河南商報(bào)記者多次致電昆明市嵩明縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，截至發(fā)稿前，無人接聽電話。

“事實(shí)上，官方出具的行政建議書并沒有強(qiáng)制效力，只是作為建議而存在。”鄭州大學(xué)法學(xué)院副教授鄭磊說。

鄭磊表示，行政建議書這一概念最早出現(xiàn)于2009年發(fā)布的《工商總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱意見)，該意見稱，行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)貫穿于工商行政管理全部業(yè)務(wù)工作中，工商行政管理機(jī)關(guān)可以為規(guī)范行政相對(duì)人行為，就工商行政管理領(lǐng)域相關(guān)問題向行政相對(duì)人提出引導(dǎo)性、傾向性意見供其參考。如對(duì)經(jīng)營(yíng)者如何合法經(jīng)營(yíng)提出建議，對(duì)行政處罰當(dāng)事人如何改正違法行為提出建議，對(duì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)如何加強(qiáng)自律提出建議等。

事實(shí)上，這并不是官方首次發(fā)表具有指導(dǎo)性意見的行政建議書。

2021年4月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局就阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)濫用市場(chǎng)支配地位行為立案調(diào)查，并向阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司發(fā)出行政指導(dǎo)書，并提出16項(xiàng)整改意見。

“我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，不管是行政建議書還是行政指導(dǎo)書，均是建議書，其主要作用是在向市場(chǎng)方給出建設(shè)性的整改建議，不具有證明的作用，僅此而已。”鄭磊說。

觀點(diǎn)

給質(zhì)量完全合格的酸菜取個(gè)新名字，或是最簡(jiǎn)明有效的做法

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)宋向清認(rèn)為，康師傅老壇酸菜牛肉面攜行政建議書以及質(zhì)檢文件重回市場(chǎng)，這樣做的好處是解決了康師傅老壇酸菜牛肉面的用料來源和料包質(zhì)量等產(chǎn)品合格性問題。

但是，單靠質(zhì)檢報(bào)告和行政建議書等文件，難以解開消費(fèi)者內(nèi)心對(duì)老壇酸菜制作工藝和流程的芥蒂。

所以在市場(chǎng)上去“老壇”化或者去“老壇酸菜”化值得康師傅等企業(yè)研究。也就是說對(duì)于使用老壇酸菜的企業(yè)來講，可以給質(zhì)量完全合格的酸菜取一個(gè)新的名字，這是最簡(jiǎn)明也可能是最有效的做法。

另外，宋向清認(rèn)為，也可通過強(qiáng)化老壇酸菜干凈衛(wèi)生的新工藝新設(shè)備新流程的宣傳逐步扭轉(zhuǎn)消費(fèi)者的印象，“這個(gè)過程可能會(huì)長(zhǎng)一些，不那么干脆，但可保留老壇酸菜的文化基因。”宋向清說。