放假、發(fā)錢、免單……為了讓大家能夠愉快地玩耍，這些地方政府真是拼了！

來源:新財(cái)富綜編

疫情之下，消費(fèi)行業(yè)步入“寒冬”，大家都宅在家里，餐飲、文旅消費(fèi)基本上按下了暫停鍵。

據(jù)中國旅游研究院測算，受疫情影響，2020年一季度及全年，國內(nèi)旅游人次將分別下降56%和15.5%，國內(nèi)旅游收入分別下降69%和20.6%;預(yù)計(jì)全年同比減少旅游9.32億人次，減收達(dá)1.18萬億元。

這一背景下，各地紛紛出招，提振消費(fèi)。濟(jì)南面向景區(qū)、旅行社、影院、書店等推出2000 萬元消費(fèi)券;南京發(fā)放餐飲、體育、圖書、鄉(xiāng)村旅游等七大類消費(fèi)券，總額達(dá)3.18 億元;廣州給予購買新能源汽車個(gè)人消費(fèi)者每車10000元綜合性補(bǔ)貼……

最近，一大波各式各樣的消費(fèi)券突然在朋友圈刷屏，小編邊恰檸檬邊感嘆：給力啊!

01

消費(fèi)券、健身券，花式“自救”哪家強(qiáng)？

據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》不完全統(tǒng)計(jì)，3月以來，為應(yīng)對新冠肺炎疫情對消費(fèi)的影響，全國已有十余個(gè)省區(qū)市相繼推出消費(fèi)券，鼓勵文旅、餐飲等消費(fèi)，希望盡快形成現(xiàn)實(shí)購買力，推動服務(wù)業(yè)全面復(fù)蘇。

值得一提的是，這波發(fā)放消費(fèi)券的操作，江浙滬包郵區(qū)再一次走在全國前列。

南京：“超3億元消費(fèi)券！發(fā)！”

本輪消費(fèi)券的首發(fā)城市是南京。3月13日，南京官宣“超3億元消費(fèi)券!發(fā)!”，瞬間吸引了全國各地的目光。

南京發(fā)放的消費(fèi)券，總額度達(dá)3.18億元，主要包括餐飲消費(fèi)券、體育消費(fèi)券、圖書消費(fèi)券、鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券、信息消費(fèi)券、困難群眾消費(fèi)券、工會會員消費(fèi)券等7大類。

寧波：1億元的文化和旅游惠民消費(fèi)券來了

寧波市政府宣布，寧波市、區(qū)縣(市)政府、企業(yè)將聯(lián)合推出1億元的文化和旅游惠民消費(fèi)券，所有市民和游客可在指定平臺上領(lǐng)取，在指定的景區(qū)、酒店、影劇院、書店等文化旅游場所憑消費(fèi)券享受優(yōu)惠折扣。

濟(jì)南：推出2000萬元惠民消費(fèi)券

3月19日上午，濟(jì)南市委市政府新聞發(fā)布會透露消息，為提振消費(fèi)信心，濟(jì)南將開展“第四屆文化惠民消費(fèi)季”活動，面向旅游景區(qū)、旅行社、影劇院、演藝場所、書店等文旅企業(yè)推出2000萬元惠民消費(fèi)券，拉動文旅消費(fèi)。

青島：發(fā)放3.4億元健身消費(fèi)券

3月23日，“2020青島百日萬店消費(fèi)季”活動啟動，將圍繞購物、餐飲、文化、旅游、住宿、房地產(chǎn)、體育健身、青島制造、汽車銷售、農(nóng)業(yè)觀光等10大板塊，實(shí)施商家優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼、金融助力等八項(xiàng)措施，以激發(fā)消費(fèi)市場活力。

其中，青島市體育局正組織推出“你健身、我買單”全民健身消費(fèi)券派送活動，首批擬組織6家健身經(jīng)營單位向市民發(fā)放總額3.4億元的健身消費(fèi)券。

桐廬：1000萬元消費(fèi)券或撬動2億元消費(fèi)市場

在南京揭曉促消費(fèi)“成績單”的當(dāng)天，浙江桐廬啟動“愛上桐廬”消費(fèi)嘉年華活動，3月23日至4月10日，桐廬縣政府將發(fā)放不少于50萬張的消費(fèi)券，總價(jià)值1000萬元，包括紅包、樂食券、好宿券、歡游券、嗨購券和地道滋味券等。桐廬縣商務(wù)局局長鐘關(guān)賢稱，預(yù)計(jì)通過這項(xiàng)活動，可撬動桐廬2億元消費(fèi)市場。

深圳這個(gè)區(qū)：5000萬元促消費(fèi)資金，安排！

據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，深圳市羅湖區(qū)也即將出臺促消費(fèi)工作方案，計(jì)劃在4月至6月首期安排5000萬元促消費(fèi)資金。

其中，3000萬元用于發(fā)放消費(fèi)券，每個(gè)月發(fā)放1000萬元，市民在零售、餐飲、住宿等消費(fèi)到一定額度時(shí)，可以直接抵用現(xiàn)金支付。

剩余的2000萬元中，1000萬元專門用于促進(jìn)汽車消費(fèi)，每購一臺小汽車，就送出購物卡1000元;剩下1000萬元，用于加速度穩(wěn)增長計(jì)劃，獎勵轄區(qū)企業(yè)盡快恢復(fù)到疫情前的水平，恢復(fù)得越快，獲得的獎勵越多。

截至目前，羅湖是深圳首個(gè)推出一系列促消費(fèi)舉措的城區(qū)。

02

怎么不向香港學(xué)習(xí)直接全民發(fā)放現(xiàn)金？

2月26日，香港宣布要向全港18歲以上的永久居民發(fā)放1萬港元，紓困的同時(shí)鼓勵消費(fèi)。預(yù)計(jì)措施可惠及700萬人，涉及710億元的開支。美國財(cái)政部長努欽3月23日也表示，美國國會在最后敲定的新冠病毒經(jīng)濟(jì)救助法案將包括向家庭一次性發(fā)放3000美元。

但是，大規(guī)模撒錢的政策不適合內(nèi)地城市。其原因有二。

一來，不是每座城市都和香港一樣儲備了1.1萬億港元的財(cái)政彈藥。

二來，國人有儲蓄習(xí)慣，發(fā)放現(xiàn)金的做法很難大量轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力，促進(jìn)消費(fèi)。多數(shù)人會選擇把錢儲蓄起來而不是花出去，未必能解救服務(wù)業(yè)之急。

光大證券宏觀團(tuán)隊(duì)

認(rèn)為，相比直接面向居民“分紅”、“撒錢”的方式，消費(fèi)券能夠更直接地轉(zhuǎn)化為消費(fèi)(假設(shè)能夠禁止消費(fèi)券轉(zhuǎn)售行為);相比定向的消費(fèi)券，例如食品券、教育券、旅游券等，普遍的消費(fèi)券又能滿足居民不同的消費(fèi)偏好。

更值得借鑒的是澳門。

除了常規(guī)發(fā)現(xiàn)金，澳門還于更早時(shí)間宣布發(fā)放電子消費(fèi)券。

為了“確保每一位‘打工仔’的飯碗”，澳門在2月13日宣布向每個(gè)澳門居民發(fā)放3000澳門元、共計(jì)22億的電子消費(fèi)券，限定在3個(gè)月內(nèi)在餐飲、零售等行業(yè)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。

未來，澳門還將向永久性居民臨時(shí)性多發(fā)放一次600元的醫(yī)療券;補(bǔ)貼澳門居民住宅3個(gè)月的全部水電費(fèi)等等。

6273.5億澳門元的雄厚財(cái)政實(shí)力，為澳門提供了充足的底氣。

03

短期效果立竿見影，但不能一勞永逸

實(shí)際上，發(fā)放消費(fèi)券的方式并非當(dāng)下某個(gè)城市首創(chuàng)，而是成熟做法。

2008年的國際金融危機(jī)沖擊下，四川成都、浙江杭州等地先后試水發(fā)放消費(fèi)券。短時(shí)間內(nèi)，居民消費(fèi)熱情快速釋放，出現(xiàn)明顯的短期刺激效果。

而此次南京的做法，效果也是立竿見影。3月23日，南京市揭曉以發(fā)放消費(fèi)券形式促銷費(fèi)“成績單”。3月18日至22日，南京市共使用電子消費(fèi)券34522張，總消費(fèi)金額942.93萬元，除去電子消費(fèi)券抵減金額外，帶動消費(fèi)金額613.16萬元。

中泰證券楊暢

認(rèn)為，消費(fèi)券是非常時(shí)期需要的非常規(guī)手段。消費(fèi)券由政府部門發(fā)放，以財(cái)政收入為背書，給居民類現(xiàn)金補(bǔ)貼，會產(chǎn)生兩方面好處。第一，可以設(shè)定用途，對特定行業(yè)形成拉動，刺激特定行業(yè)的消費(fèi)回補(bǔ)，并且在總量上能夠?qū)崿F(xiàn)消費(fèi)回升。第二，可以設(shè)定使用范圍，特別是發(fā)放給受疫情影響較大的中低收入群體，通過提供補(bǔ)貼，彌補(bǔ)因疫情影響導(dǎo)致的收入下滑，保障基本生活。

光大證券宏觀團(tuán)隊(duì)

預(yù)測，消費(fèi)券或帶動消費(fèi)額外上升20%，過往經(jīng)驗(yàn)指出，居民會可能用消費(fèi)券部分替代現(xiàn)金，用于本來就需要購買的商品。從日本、中國臺灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，消費(fèi)券對消費(fèi)的額外拉動作用在10%-40%之間(平均可能為20%)，也就是說，相比沒有發(fā)放消費(fèi)券的情形，發(fā)放100元消費(fèi)券后，能夠帶來的額外消費(fèi)在10-40元之間。

國務(wù)發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究室副主任龍海波

表示，消費(fèi)券能夠有效釋放居民消費(fèi)熱情，形成明顯的短期刺激，并且迅速消化過剩產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)廠商和商品流通環(huán)節(jié)回籠資金，這種方式在短期內(nèi)是可行的。

但打出消費(fèi)券這張牌之后，并不意味著就可以坐等報(bào)復(fù)性消費(fèi)大潮來襲?！吨袊?jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》指出，就目前來看，對于大多數(shù)消費(fèi)者來說，其消費(fèi)的增加與減少主要取決于其預(yù)期收入的變動，僅憑消費(fèi)券無法穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，這些發(fā)放出去的消費(fèi)券能在多大程度上轉(zhuǎn)化為真實(shí)消費(fèi)，尚待時(shí)日才能作出效果評估。

此外，需注意的是，如果通過消費(fèi)券刺激后，消費(fèi)增速逐步趕上，甚至高于工業(yè)生產(chǎn)等供給增速，要及時(shí)考慮消費(fèi)券的退出問題。

《深圳特區(qū)報(bào)》評論認(rèn)為，發(fā)放消費(fèi)券是門技術(shù)活，怎么用好消費(fèi)券這一短期消費(fèi)刺激政策，考驗(yàn)著各地施策的精準(zhǔn)度。

其一，防止大水漫灌造成浪費(fèi);其二，升級消費(fèi)券監(jiān)管水平，提升用戶體驗(yàn);其三，以消費(fèi)券這一短期刺激手段，配合好拉動消費(fèi)長期政策。更精準(zhǔn)的消費(fèi)券短期政策，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)叵M(fèi)市場現(xiàn)況，既解決疫情抑制消費(fèi)的短期問題，又著眼促進(jìn)消費(fèi)升級、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的長遠(yuǎn)議題。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏

關(guān)于施策的精準(zhǔn)度，日前建議，可面向特定人群發(fā)放1000元消費(fèi)券，以補(bǔ)貼低收入就業(yè)人群，促進(jìn)內(nèi)需回補(bǔ)。

劉俏認(rèn)為，消費(fèi)券不能全民發(fā)放，需要面向特定人群。2019年全國人口為14億人，若以1000元為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放消費(fèi)券，則估算需要高達(dá)1.4萬億人民幣左右，將大大加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。

此外，劉俏表示，消費(fèi)券政策應(yīng)考慮向重點(diǎn)地區(qū)(湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū))傾斜。湖北省是疫情重災(zāi)區(qū)，至今防控疫情仍是湖北省最重要工作，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率較低，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨剑瑸楸Ｕ峡挂咭痪€人民群眾的生活水平，應(yīng)當(dāng)對湖北省就業(yè)人群全員發(fā)放消費(fèi)券。

俠客島評論稱，消費(fèi)復(fù)蘇離不開消費(fèi)能力的提升，后者與居民是否擁有穩(wěn)定持續(xù)的收入有關(guān)。從這個(gè)角度講，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防止企業(yè)大規(guī)模倒閉、充分激發(fā)生產(chǎn)力，讓大家有活干、有錢掙，可能是比發(fā)放消費(fèi)券更迫切的需求。

04

拼了，促進(jìn)消費(fèi)還能這么干！

除了消費(fèi)券、健身券等“真金白銀”，為了提振消費(fèi)，各地政府可以說是各顯神通。

官員帶頭“下館子”

部分地方父母官帶頭“下館子”來提振居民消費(fèi)信心。

剛過去的這個(gè)周末，深圳羅湖區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長劉智勇出現(xiàn)在歷史最悠久的東門商圈，在具有地標(biāo)性意義的餐廳——中國內(nèi)地首家麥當(dāng)勞，享受了疫情后首次堂食的午餐時(shí)間。通過身體力行的方式，鼓勵市民安心來羅湖消費(fèi)。

而他也是深圳首個(gè)帶頭“下館子”的區(qū)級主官。

但劉智勇并不是第一個(gè)帶頭消費(fèi)的地方政府父母官。

此前，重慶市副市長李波和市商務(wù)委主任張智奎一道“下館子”，來到重慶南濱路的秦媽火鍋店，用微信點(diǎn)單吃了一頓火鍋。

此外，安徽省副省長鄧向陽和合肥市委書記宋國權(quán)陪同中央調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研時(shí)，在合肥市罍街自費(fèi)品嘗了合肥小吃。

青海省人大常委會副主任、海東市委書記鳥成云和該市市長王林虎，帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，集體下館子吃拉面。

南京市委書記張敬華檢查調(diào)研復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)時(shí)，也不忘到南京大排檔品嘗鴨血粉絲湯……

市長走進(jìn)直播間

除了下館子，發(fā)放消費(fèi)券，各地市長們還走進(jìn)了直播間，賣起了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品。

2月13日，海南三亞市市長阿東兩分多鐘的直播，吸引了超過2.5萬人在線觀看，賣出6萬斤海南金煌芒果。兩天后，萬寧市委書記賀敬平再攬1100多份訂單，售出1萬余斤菠蘿。

2月24日，海南文昌市委書記鐘鳴明、市長王曉橋同時(shí)出現(xiàn)在海南永青鳳梨原產(chǎn)地倉庫，通過直播平臺推介當(dāng)?shù)赜忻慕疸@鳳梨。不少網(wǎng)友在直播間留言，“請市長再說兩句”，“支持文昌，買買買”。

3月5日下午，福建福州福清市市長張帆首次走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播間。

據(jù)披露，他用一個(gè)小時(shí)，先后推介當(dāng)?shù)氐睦C球菌、烤鰻、榴蓮凍干、烤腸、堅(jiān)果水果麥片等多種農(nóng)副產(chǎn)品。

張帆解釋稱，在疫情未完全解除的情況下，他要通過網(wǎng)絡(luò)直播的形式更好地把福清特色品牌食品宣傳出去。

截至張帆的直播結(jié)束時(shí)，前來直播間圍觀的網(wǎng)友超百萬，烤鰻、榴蓮凍干等均已“賣斷貨”。

安徽樅陽縣縣長楊如松也走上直播平臺，幫扶助農(nóng)。政知君在直播界面看到，楊如松代言的不僅有當(dāng)?shù)匦迈r雞蛋、走地公雞，還有咸鴨蛋、臭鱖魚等特色農(nóng)產(chǎn)品。

05

2.5天小長假，這回真要來了？

除了發(fā)放消費(fèi)券，3月以來，浙江、江西兩省份以及甘肅省隴南市還相繼推行2.5天假期制，以刺激消費(fèi)。

江西省

具體看來，率先提出了二季度試行周末2.5天彈性作息，要求各地各單位結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化工作安排，積極引導(dǎo)干部職工周末外出休閑度假。彈性作息減少的工作時(shí)間，通過延長其他工作日時(shí)長調(diào)劑補(bǔ)回。

甘肅省隴南市

隨后鼓勵休假消費(fèi)，要求每周星期五下午各行政事業(yè)單位在完成工作任務(wù)，安排好值班人員的情況下，可以鼓勵其余職工休假旅游。其強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，任何部門單位不得以任何理由取消或減少干部職工休假。同時(shí)，要合理安排疫情防控期間的值班補(bǔ)假，保證干部職工身心健康，帶動消費(fèi)持續(xù)增加。

浙江省

就在昨天(24日)，印發(fā)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于提振消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的實(shí)施意見》，其中提到，鼓勵實(shí)施一周4.5天彈性工作制，支持有條件的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位落實(shí)帶薪休假制度。

2.5天小長假固然是誘惑，但如何避免“紙上談兵”也值得商榷。

《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》評論文章認(rèn)為：隨著國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，除了學(xué)校尚未全面復(fù)課，大多數(shù)行業(yè)正在努力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要千方百計(jì)地把耽擱的時(shí)間“搶”回來。在這種情況下，試行周末2.5天彈性作息，盡管其目的是提振旅游消費(fèi)信心，促進(jìn)旅游業(yè)全面復(fù)蘇，支持文旅企業(yè)渡過難關(guān)，但仍值得商榷。

首先，鼓勵文旅消費(fèi)，需要時(shí)間和金錢保證。如今，疫情耽誤了不少行業(yè)的發(fā)展，也影響到不少職工的收入水平。

其次，通過延長其他工作日時(shí)長調(diào)劑補(bǔ)回，雙職工的子女看護(hù)也是一個(gè)問題。因?yàn)橐咔椋⒆觽兊恼ｉ_學(xué)和學(xué)習(xí)被耽誤很長時(shí)間了，全面復(fù)課后，如何補(bǔ)回被耽誤的學(xué)時(shí)?這顯然是一個(gè)問題。

此外，在個(gè)別地區(qū)以及個(gè)別行業(yè)，一些職工享受雙休的合法權(quán)益仍未落到實(shí)處。因此，要實(shí)現(xiàn)周末2.5天彈性作息就更顯得奢談了。