在中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)集中就業(yè)的農(nóng)民工、外來(lái)人口，面臨著復(fù)工“最后一公里”的困境。

這兩天，辦公樓下通往食堂的小門(mén)又關(guān)了，早晚吃飯又得從前門(mén)繞一大圈。旁邊的城中村村口，人流、車(chē)流的隊(duì)伍又拉長(zhǎng)了，喇叭更是從早喊到晚，“進(jìn)入本村，請(qǐng)出示穗康碼、身份證”。疫情形勢(shì)不是積極向好了嗎?怎么貌似又嚴(yán)陣以待了?領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，境外輸入風(fēng)險(xiǎn)惹的禍。看來(lái)，近期政府所強(qiáng)調(diào)的，“還不到放松的時(shí)候”，“不得有半點(diǎn)兒松懈”，這不是說(shuō)說(shuō)的。

沒(méi)有疫苗這個(gè)定心丸，民眾對(duì)疫情的恐懼一時(shí)半會(huì)兒還難以消除。在這種心理支配下，民眾盡量避免外出。我們看到，但凡人群集聚、空間密閉的地方，人流量都不如往常。幾乎所有城市的交通狀況，都沒(méi)有回到正常水平，北京地鐵客流量?jī)H回到正常水平的25%。如果大家連地鐵、公交都不太愿意坐，怎么可能去聚餐、唱K、看電影?所以，海底撈、西貝漲價(jià)“一日游”是必然的。

現(xiàn)在，“關(guān)聯(lián)輸入”壓力越來(lái)越大，“疫情就是責(zé)任”的嚴(yán)厲考核下，對(duì)各級(jí)基層政府而言，拿嚴(yán)格隔離和檢查，對(duì)付“零星新增”，就是沒(méi)有辦法的辦法。由此，中小企業(yè)和服務(wù)行業(yè)就比較受傷了，復(fù)工率、復(fù)崗率比較低。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，3月初的服務(wù)業(yè)復(fù)工程度，只達(dá)到1/3;以過(guò)去兩周的復(fù)工進(jìn)展來(lái)看，目前估計(jì)也不會(huì)超過(guò)一半。

我們要保就業(yè)，就得激活內(nèi)需。千千萬(wàn)萬(wàn)的中小企業(yè)，毛細(xì)血管一樣密布在城市大小街巷的服務(wù)行業(yè)，它們不像地產(chǎn)或基建項(xiàng)目，創(chuàng)造不了巨大的產(chǎn)值，但卻是就業(yè)最大的容納器，也是內(nèi)需最大的洼地。政府嚴(yán)監(jiān)管、市民不出門(mén)，傷害最深的，就是中小企業(yè)、服務(wù)行業(yè)。特別是，在中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)集中就業(yè)的農(nóng)民工、外來(lái)人口，面臨著復(fù)工“最后一公里”的困境。

截至2019年，我國(guó)農(nóng)民工總量2.9億，其中外出農(nóng)民工1.7億人，跨省流動(dòng)農(nóng)民工7500萬(wàn)。近日舉行的國(guó)新辦例行吹風(fēng)會(huì)上，人社部介紹：“相對(duì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力弱，職業(yè)轉(zhuǎn)換難度大，超過(guò)一半的人從事第三產(chǎn)業(yè)，受疫情沖擊最大、最直接。”截至3月22日，人社部門(mén)已通過(guò)組織專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)列、包機(jī)等方式，累計(jì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)送農(nóng)民工超過(guò)469萬(wàn)人。

客觀講，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的是少數(shù)，是幸運(yùn)兒，零散返崗的外來(lái)人群占大多數(shù)，他們密集在工廠、家政、物流、零售、餐飲、環(huán)衛(wèi)、保安等企業(yè)或服務(wù)性行業(yè)。處于治理末梢的他們，復(fù)工“最后一公里”的卡殼很突出，比如“健康碼”互認(rèn)、勞動(dòng)關(guān)系和租房接續(xù)，層層加碼或標(biāo)準(zhǔn)不一的檢查，個(gè)人信息不全導(dǎo)致監(jiān)管歧視，14天的隔離成本等，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大、心理煎熬。

當(dāng)下，很多城市都在投放消費(fèi)券，希望市民去下館子、逛超市。筆者認(rèn)為，農(nóng)民工等外來(lái)人群，他們的消費(fèi)欲望最強(qiáng)烈、潛力也最大，但受疫情的沖擊最大，現(xiàn)金流也是最緊張的。當(dāng)下，多數(shù)城市的財(cái)力不怎么充足，要把財(cái)政的錢(qián)用到刀刃上，就應(yīng)該精準(zhǔn)投放，給農(nóng)民工等外來(lái)人群發(fā)放消費(fèi)券、租房券，幫助他們克服疫情對(duì)生活的額外影響，在就業(yè)地徹底安頓下來(lái)。

當(dāng)他們?cè)诔鞘械某燥垎?wèn)題、租房問(wèn)題、應(yīng)對(duì)疫情檢查、正常上下班等問(wèn)題，統(tǒng)統(tǒng)解決了，就業(yè)和內(nèi)需最薄弱的環(huán)節(jié)，也就慢慢修復(fù)了，全社會(huì)復(fù)工的“最后一公里”也就打通了。其實(shí)，服務(wù)行業(yè)也好，中小企業(yè)也好，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言，它們多數(shù)是產(chǎn)業(yè)鏈的出口和下游，商品銷(xiāo)售和服務(wù)配套，都得靠他們。他們能順利復(fù)工，上游制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)也就循環(huán)起來(lái)了。

(作者系廣東省住房政策研究中心首席研究員)