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中新社北京8月4日電 (記者 趙建華)財政部4日公布《政府債券登記托管結(jié)算管理辦法》(下稱辦法)，保護投資人合法權(quán)益，防范政府債券登記、托管和結(jié)算風(fēng)險，保障政府債券市場安全高效運行。

辦法強調(diào)，政府債券登記、托管和結(jié)算業(yè)務(wù)，實行全國集中統(tǒng)一的管理制度。財政部主持建立全國政府債券登記托管結(jié)算系統(tǒng)，政府債券登記、托管和結(jié)算業(yè)務(wù)均通過全國政府債券登記托管結(jié)算系統(tǒng)辦理。

政府債券登記托管結(jié)算機構(gòu)是指獲得財政部授權(quán)后，不以營利為目的，為政府債券提供登記、托管和結(jié)算服務(wù)的法人。未經(jīng)財政部授權(quán)，任何機構(gòu)不得擅自開展政府債券登記、托管和結(jié)算業(yè)務(wù)。

辦法規(guī)定，政府債券登記托管結(jié)算機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府債券發(fā)行人要求及時提供其發(fā)行債券的持有人名冊及相關(guān)資料。未經(jīng)財政部允許，不得對外提供持有人名冊，法律法規(guī)規(guī)定的其他情形除外。政府債券登記托管結(jié)算機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證持有人名冊和登記過戶記錄真實、準(zhǔn)確、完整，不得隱匿、偽造、篡改或者損毀。

辦法指出，財政部是官方政府債券收益率曲線及政府債券估值業(yè)務(wù)的主管部門，對曲線的代編機構(gòu)、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、編制方法、數(shù)據(jù)源信息、發(fā)布范圍、推廣應(yīng)用等進(jìn)行統(tǒng)一管理。

辦法表示，政府債券實行集中統(tǒng)一、一級托管、底層穿透的托管制度，投資人通過在政府債券登記托管結(jié)算機構(gòu)開立的政府債券賬戶直接持有政府債券。政府債券賬戶采用實名制。境內(nèi)外具有民事行為能力的各類民事主體應(yīng)當(dāng)以自身名義單獨開立債券賬戶。政府債券賬戶不得出租、出借或者轉(zhuǎn)讓。投資人對其持有的政府債券單獨享有所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。

辦法規(guī)定，政府債券登記托管結(jié)算機構(gòu)辦理的政府債券結(jié)算具有最終性，一旦完成不可撤銷。政府債券登記托管結(jié)算機構(gòu)可采用全額結(jié)算、凈額結(jié)算等結(jié)算機制提供結(jié)算服務(wù)；按照當(dāng)事人提交合法有效的法律文件，辦理政府債券繼承、捐贈等債券非交易過戶。已進(jìn)入債券結(jié)算過程處于待付狀態(tài)的資金和債券，只能用于該筆結(jié)算，不能被強制執(zhí)行。

財政部將適時對政府債券登記、托管和結(jié)算業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。違法違規(guī)者，將受到相應(yīng)查處。