由中央黨校主管主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》開辟專欄，刊發(fā)數(shù)位二十屆中央委員的署名文章，結(jié)合各自領(lǐng)域的工作，談深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的體會(huì)。

今日（6月28日），該報(bào)刊發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹的署名文章《譜寫住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章》。倪虹在文章中指出，進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國社會(huì)主要矛盾變化，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展形勢(shì)也發(fā)生了深刻變化。

(資料圖片)

他表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上。要“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。并提出了一系列新的制度探索，包括研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險(xiǎn)三項(xiàng)制度，研究建立城市設(shè)計(jì)管理制度等。

倪虹還直言——建筑業(yè)是重要的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。他在文章中提到多項(xiàng)推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措。

我國常住人口城鎮(zhèn)化率至去年已達(dá)到65.22%

文章中，倪虹首先提出，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得了歷史性新成就，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。

他列舉了多項(xiàng)數(shù)字說明這一“歷史性新成就”。

如在居民住房條件改善方面，我國城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村家庭戶人均住房建筑面積分別達(dá)到36.52平方米、42.29平方米、46.80平方米。累計(jì)建設(shè)各類保障性住房6000多萬套，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，1.5億多群眾喜圓安居夢(mèng)。

在城市發(fā)展方面，2022年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.22%，建成區(qū)面積6.4萬平方公里，城市燃?xì)馄占奥?8.06%，供水普及率99.39%，人均公園綠地面積15.29平方米，城市道路長度55.22萬公里，建成城市軌道交通長度9575公里。

鄉(xiāng)村建設(shè)上，改造農(nóng)村危房2400多萬戶，歷史性解決了農(nóng)村貧困群眾的住房安全問題。

值得注意的是，倪虹還指出，進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國社會(huì)主要矛盾變化，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。

具體發(fā)生了哪些深刻變化？文章提到——

住房發(fā)展已經(jīng)從總量短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性供給不足，進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升的發(fā)展時(shí)期；

城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期；

鄉(xiāng)村發(fā)展在全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)入了提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵時(shí)期。

文章提出，人民群眾對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的要求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，期盼擁有更舒適安全的居住條件、更便捷高效的市政公共服務(wù)設(shè)施和更優(yōu)美宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上。

“研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險(xiǎn)三項(xiàng)制度”

在新的歷史起點(diǎn)上，該怎么干？倪虹在文章中提出——以讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)，從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，進(jìn)而把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

他提出讓人民群眾住上更好的房子，打造宜居、韌性、智慧城市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等具體目標(biāo)任務(wù)。

在這幾個(gè)方面，倪虹都提出了要研究和探索建立的新制度。

如他提到，研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險(xiǎn)三項(xiàng)制度，為房屋提供全生命周期安全保障，讓人民群眾的居住生活更加舒適美好。

新京報(bào)記者注意到，近日，倪虹在不同場(chǎng)合闡述了探索建立房屋養(yǎng)老制度的內(nèi)容。如他在6月26日下午會(huì)見中國銀行黨委書記、董事長葛海蛟時(shí)就提到，要為人民群眾建造好房子，提高住房品質(zhì)，探索建立房屋養(yǎng)老金制度，為房屋提供全生命周期安全保障。

何為為房子養(yǎng)老、體檢？在今年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)會(huì)長柴強(qiáng)就提出，發(fā)揮房屋養(yǎng)老金在房屋全生命周期安全管理中的資金支持作用，建立房屋體檢制度，利用房屋養(yǎng)老金開展房屋定期體檢，為老房子“治病”，實(shí)現(xiàn)房屋的安全檢測(cè)、緊急情況排險(xiǎn)以及意外風(fēng)險(xiǎn)保障，形成房屋安全長效機(jī)制，為房屋提供全生命周期安全保障。

除此之外，倪虹還提出，研究建立城市設(shè)計(jì)管理制度，明確城市不同尺度設(shè)計(jì)要求，同時(shí)以質(zhì)量安全為核心，研究建立建設(shè)工程許可制度，構(gòu)建從設(shè)計(jì)到施工、到驗(yàn)收、到運(yùn)維的閉環(huán)管理制度。

在文章中，他再次談到，要“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。

“建筑業(yè)是重要的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐”

倪虹還專門談到了建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題。他直言——建筑業(yè)是重要的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”“推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型”。

我國建筑業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r如何？

文章提到，2022年，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到31.2萬億元，增加值達(dá)到8.3萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)6.9%，吸納就業(yè)超過5000萬人。港珠澳大橋、北京大興國際機(jī)場(chǎng)等一批世界級(jí)標(biāo)志性重大工程相繼建成，彰顯了中國建造水平。建筑業(yè)“走出去”步伐加快，2022年我國對(duì)外承包工程完成營業(yè)額1549.9億美元，較2012年增長32.9%，“中國建造”品牌享譽(yù)全球。

如何推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？

倪虹談了這幾個(gè)方面的內(nèi)容——要守好為社會(huì)提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品的初心，全面落實(shí)新時(shí)期建筑方針，深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)構(gòu)建誠信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、追求品質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境；大力推進(jìn)建筑業(yè)科技進(jìn)步，健全工程質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)建筑工人隊(duì)伍培訓(xùn)教育，發(fā)展智能建造、裝配式建筑等新型建造方式，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

文章的最后，也提到了“安全發(fā)展底線”的問題。

他說，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要“守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線”“加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管”。

要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展理念貫穿住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，著力防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，防止與金融風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)交織引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；全面加強(qiáng)人防、物防、技防水平，深入排查整治施工現(xiàn)場(chǎng)、既有房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行等領(lǐng)域安全隱患，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，以高水平安全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

新京報(bào)首席記者 吳為

編輯 劉茜賢 校對(duì) 李立軍