橫琴跨境執(zhí)業(yè)迎來新突破。

5月31日，珠海市人大常委會、橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會召開新聞發(fā)布會，公布《澳門特別行政區(qū)醫(yī)療人員在橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)業(yè)管理規(guī)定》《澳門特別行政區(qū)藥學(xué)技術(shù)人員在橫琴粵澳深度合作區(qū)藥品零售單位執(zhí)業(yè)備案管理規(guī)定》兩部法規(guī)，自2023年8月1日起施行。

本次出臺的兩個新規(guī)較此前最大區(qū)別在于，澳門相關(guān)人才無需參加內(nèi)地相應(yīng)考試即可在琴執(zhí)業(yè)，全面銜接了澳門15類醫(yī)療人員可在橫琴醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

(資料圖片)

珠海市人大常委會法制工作委員會主任雍靈表示，兩部法規(guī)是珠海運用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)為橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱：合作區(qū)）制定地方性法規(guī)的首批成果，也將成為合作區(qū)琴澳民生融合的一個標(biāo)志性事件。

此次新規(guī)出臺，既是進(jìn)一步落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》的需要，亦是實現(xiàn)粵澳兩地醫(yī)療領(lǐng)域的規(guī)則銜接，建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)新家園的實踐需要，更是在法治軌道上保障合作區(qū)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要示范。

執(zhí)業(yè)方式由許可制變?yōu)閭浒钢?/p>

隨著琴澳多元產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，合作區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)加快布局，醫(yī)療事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，越來越多境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)紛紛落地橫琴，對醫(yī)療人員的需求也隨之大幅增加。同時，隨著琴澳融合的不斷深入，“澳門新街坊”亦即將落成，滿足澳門居民對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求成為當(dāng)前最關(guān)切的問題之一。

合作區(qū)執(zhí)委會副主任吳子健介紹：“此前內(nèi)地對澳門醫(yī)療人員相關(guān)規(guī)定與澳門的法律存在差異，2009年實施的短期行醫(yī)許可制方式僅允許3類醫(yī)療人員申獲臨時資格，而2011年實行短期執(zhí)業(yè)制度的12類醫(yī)療人員亦未能與澳門2021年生效的《醫(yī)療人員專業(yè)資格及執(zhí)業(yè)注冊制度》15類醫(yī)療人員有效對應(yīng)，難以有效回應(yīng)當(dāng)前合作區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展及民生融合上對澳門醫(yī)療人員的需求?！?/p>

而在醫(yī)藥技術(shù)人員方面也面臨類似問題?！鞍凑漳壳胺煞ㄒ?guī)要求，澳門居民可以在內(nèi)地申辦藥品零售許可，但澳門藥學(xué)技術(shù)人員在合作區(qū)藥品零售單位執(zhí)業(yè)需參加內(nèi)地相應(yīng)考試，所需時間較長，門檻較高，此前無相關(guān)便利化措施，一定程度上影響了澳門藥學(xué)技術(shù)人員到合作區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿?！焙献鲄^(qū)執(zhí)委會副主任蘇崑說。

針對上述問題，此次新規(guī)作了不少優(yōu)化。

新規(guī)實施后，澳門醫(yī)藥類技術(shù)人員在澳取得的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)證書，只需在合作區(qū)備案即可，省去以往的考試及行政審批流程。

“將現(xiàn)行的許可制變通為備案制，實現(xiàn)了澳門優(yōu)秀技術(shù)人員專業(yè)資格與內(nèi)地相關(guān)規(guī)則銜接，也為此類人員跨境置業(yè)提供了制度保障?！庇红`介紹。

此外，經(jīng)合作區(qū)備案的澳門技術(shù)人員既可以在受聘合作區(qū)藥品零售單位提供服務(wù)，也可以申請藥品零售許可開辦藥店。澳門居民在合作區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)更便捷，進(jìn)一步推動澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

目前，合作區(qū)現(xiàn)有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)28家，其中澳門獨資設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)3家，另有6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在建設(shè)中，兩新規(guī)適時出臺，將為醫(yī)療人員提供更多政策扶持和就業(yè)機(jī)會。

15類澳門醫(yī)療人員可免試在橫琴多點執(zhí)業(yè)

針對澳門醫(yī)療人員，新規(guī)允許具有澳門居民身份、持有澳門有效醫(yī)療人員資格認(rèn)可證書并屬于相關(guān)制度適用范圍的15類醫(yī)療人員，在澳門從事相關(guān)執(zhí)業(yè)活動滿兩年后，經(jīng)注冊并取得執(zhí)業(yè)證書，便可提供醫(yī)療服務(wù)，無需再通過內(nèi)地資格考試或短期行醫(yī)、短期執(zhí)業(yè)制度申請。

該法規(guī)明確，在合作區(qū)取得執(zhí)業(yè)證書的澳門醫(yī)生、中醫(yī)生和牙科醫(yī)生在其執(zhí)業(yè)的合作區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有處方權(quán)。在澳門從事五年以上臨床工作的澳門中醫(yī)生可申請在合作區(qū)設(shè)立中醫(yī)診所。

較此前有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對申請人是否為永久性居民、是否取得內(nèi)地醫(yī)師資格證不作要求。

而針對澳門藥學(xué)技術(shù)人員，新規(guī)明確澳門藥劑師、中藥師、中醫(yī)生和藥房技術(shù)助理符合規(guī)定條件并經(jīng)合作區(qū)藥品監(jiān)督管理部門備案后，即可在合作區(qū)藥品零售單位直接提供藥學(xué)服務(wù)，無需參加內(nèi)地相應(yīng)考試，將為澳門藥學(xué)技術(shù)人員跨境執(zhí)業(yè)提供便利。

根據(jù)該法規(guī)規(guī)定，經(jīng)合作區(qū)藥品監(jiān)督管理部門備案的澳門藥學(xué)技術(shù)人員，可以受聘于合作區(qū)藥品零售單位，也可以申請開辦藥店。在合作區(qū)藥房從業(yè)的澳門藥劑師、中藥師，視同已配備內(nèi)地執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)中藥師，從而實現(xiàn)規(guī)則平移。

值得一提的是，合作區(qū)將配套上線“橫琴粵澳深度合作區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)”和“橫琴粵澳深度合作區(qū)藥品安全社會共治系統(tǒng)”，澳門藥學(xué)申請人可通過系統(tǒng)線上辦理，實現(xiàn)全流程零跑動或少跑動，最大程度提升便利性和辦理效率。

（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）