日前，被譽(yù)為“光伏大腦”的秦創(chuàng)原光伏創(chuàng)新中心·隆基中央研究院在西咸新區(qū)涇河新城正式投用。與此同時(shí)，位于西安市國際港務(wù)區(qū)內(nèi)的“一帶一路”臨港產(chǎn)業(yè)園康佳智能家電總部項(xiàng)目，已拿到了歐洲5萬單洗碗機(jī)產(chǎn)品訂單;以高技術(shù)、高智能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的陜汽重卡擴(kuò)能項(xiàng)目正式投產(chǎn)，該項(xiàng)目生產(chǎn)線滿產(chǎn)后，整車下線時(shí)間由原來的6分鐘一輛提升至4.8分鐘一輛……

近期，西安多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展引人注目。隨著《西安市產(chǎn)業(yè)倍增工作方案(2022-2026)》發(fā)布，西安進(jìn)階先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市路線圖愈發(fā)清晰。

西安產(chǎn)業(yè)倍增新目標(biāo)

2026年GDP破1.5萬億

10月24日，《西安市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)印發(fā)。10月26日，《西安市產(chǎn)業(yè)倍增工作方案(2022-2026)》(下稱《方案》)審議通過?！兑?guī)劃》提出“到‘十四五’末，工業(yè)增加值占GDP比重預(yù)期達(dá)到25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速預(yù)期達(dá)到8%，工業(yè)投資年均增速預(yù)期達(dá)到8%”的主要目標(biāo);同時(shí)，《規(guī)劃》將電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥等六大支柱產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，提出實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)“倍增”計(jì)劃。而《方案》則進(jìn)一步提出“到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.5萬億元，6大支柱產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番的階段目標(biāo)，成長為具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。”

兩個(gè)重要文件廓清了西安未來工業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，表明了西安實(shí)現(xiàn)“先進(jìn)制造強(qiáng)市”、打造特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的信心和決心。

出臺(tái)產(chǎn)值倍增計(jì)劃

進(jìn)一步明晰實(shí)施路徑

《方案》還進(jìn)一步明晰實(shí)施路徑，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)出臺(tái)對(duì)應(yīng)產(chǎn)值倍增的詳細(xì)計(jì)劃，如以鏈長制為工作抓手，梳理產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)名單和各環(huán)節(jié)企業(yè)清單，注重優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育;搭建創(chuàng)新載體平臺(tái)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)短板和缺失環(huán)節(jié)，實(shí)施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、投行思維招商、重點(diǎn)區(qū)域招商。同時(shí)進(jìn)一步明確持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

值得注意的是，西安在近幾年來密集發(fā)布相關(guān)規(guī)劃文件、支持舉措：2019年出臺(tái)《加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見》;2020年設(shè)立西安市著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)制造強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組;隨后一系列政策文件相繼出臺(tái)，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，形成了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的共識(shí)。

今年上半年，西安規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11%，是近5年來同期最高水平，在十五個(gè)副省級(jí)城市和九個(gè)中心城市中繼續(xù)保持第一。目前，西安已形成電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步壯大成勢。

加強(qiáng)工業(yè)投資占比

制造業(yè)強(qiáng)市的突圍之道

盡管西安工業(yè)發(fā)展增速較快，但仍面臨著諸多困難和短板，有待進(jìn)一步解決。

根據(jù)《規(guī)劃》，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大是首要問題，主要表現(xiàn)在支柱產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)不夠大，區(qū)縣工業(yè)體量普遍較小，龍頭企業(yè)少，規(guī)模以上企業(yè)不多。陜西省改革發(fā)展研究會(huì)會(huì)長曾昭寧告訴記者：相較于對(duì)標(biāo)城市，西安二產(chǎn)弱撬動(dòng)三產(chǎn)虛高，工業(yè)化率(工業(yè)占GDP的比重)低且下降明顯，導(dǎo)致西安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，不利于現(xiàn)代化工業(yè)體系的構(gòu)建。

據(jù)介紹，2018年深圳GDP超過廣州，主要原因是深圳大量資源投到了先進(jìn)制造業(yè)，廣州則大量投到了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。深圳、杭州甚至合肥的工業(yè)強(qiáng)市的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于西安是值得借鑒的。“對(duì)于西安‘工業(yè)強(qiáng)市’，一個(gè)關(guān)鍵的路徑就是要把工業(yè)投資占比提上去，優(yōu)化目前的投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的技改投資?？上驳氖?，今年1-7月，西安工業(yè)投資增速超過了基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)。”曾昭寧告訴記者。

我們可以看到，《規(guī)劃》還在加大政策支持、加強(qiáng)要素保障、優(yōu)化營商環(huán)境等方面提出保障措施，明確組建支柱產(chǎn)業(yè)倍增基金，為支柱產(chǎn)業(yè)倍增提供資本支撐。