2020年5月1日起施行的《蚌埠市養(yǎng)犬管理條例》(以下簡稱《條例》)，為犬只拴上了法律束繩。此前，市十七屆人大常委會第四次會議審議通過了《條例》修改決定，此后又經(jīng)過省十三屆人大常委會第三十六次會議審查批準(zhǔn)。記者注意到，修改后的《條例》對法律責(zé)任作出更明晰的規(guī)定。

修改后的《條例》第六條增加了一款，即“市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營活動市場主體登記注冊和監(jiān)督管理，依法查處無證經(jīng)營等行為”;刪除了犬只傷害他人要求養(yǎng)犬人或犬只經(jīng)營機(jī)構(gòu)先行墊付醫(yī)療費(fèi)用的規(guī)定。此外，在具體條款的修改上，一是對飼養(yǎng)犬只超過限養(yǎng)數(shù)量逾期不改正行為的處罰，由原規(guī)定處五百元以下罰款改為按照超養(yǎng)數(shù)量處每只五百元罰款;二是對限養(yǎng)區(qū)內(nèi)個人違反規(guī)定飼養(yǎng)大型犬、烈性犬逾期不改正行為的處罰，由原規(guī)定處三千元以下罰款改為處每只一千元以上三千元以下罰款;三是對攜帶大型犬、烈性犬進(jìn)入限養(yǎng)區(qū)拒不改正行為的處罰，由原規(guī)定處三千元以下罰款修改為處一千元以上三千元以下罰款。

市人大法制委員會副主任委員許錦標(biāo)介紹，《條例》實施兩年來，對蚌埠市犬只管理起到了積極促進(jìn)作用。“之所以要修改，一是去年5月1日新修訂施行的《動物防疫法》在養(yǎng)犬登記、分區(qū)管理措施、部分法律責(zé)任等方面做出了新的規(guī)定，《條例》需要隨上位法調(diào)整;二是《條例》施行這兩年有些條款需要根據(jù)實際情況再修改完善，才能更適應(yīng)實際情況”。許錦標(biāo)介紹，針對反映突出的問題，修改要堅持可操作、易執(zhí)行，統(tǒng)籌兼顧群眾接受程度、社會承受能力與風(fēng)險穩(wěn)定防范，考慮不同利益訴求，作出更加具體明確的規(guī)定，以求立法質(zhì)量和社會效果相統(tǒng)一。

記者注意到，修改后的《條例》將“養(yǎng)犬實行登記制度，攜帶犬只出戶要為犬只佩戴智能犬牌、束犬繩等條款從限養(yǎng)區(qū)調(diào)整為一般管理區(qū)，就是說，城鄉(xiāng)一視同仁。還在其后明確外來犬只進(jìn)入本市行政區(qū)域且連續(xù)逗留三個月以上的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記。此外，在第二十三條增加“公安部門可以在動物診療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)犬登記服務(wù)場所，方便養(yǎng)犬人在同一場所辦理”;第二十四條也有改動，經(jīng)登記的犬只，從“由免疫服務(wù)場所植入電子標(biāo)識，登記服務(wù)場所同時發(fā)放智能犬牌”改為“由動物診療機(jī)構(gòu)植入電子標(biāo)識，公安部門發(fā)放犬牌”。與此同時，對于限養(yǎng)區(qū)內(nèi)攜帶單位飼養(yǎng)的大型犬、烈性犬外出，放任離開單位，或者攜犬外出未佩戴智能犬牌、未束犬繩的，不僅責(zé)令立即改正，同時還有相應(yīng)處罰，刪除了“拒不改正”的內(nèi)容。這也意味著，放任犬只不再有試錯機(jī)會，違反《條例》的成本提高了。