10月1日，《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》將施行。9月23日，河南省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹和解讀《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》(以下簡稱《條例》)的有關(guān)情況，明確列出河南的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展時間表。

藍圖：河南養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展分四個節(jié)點

為滿足老年人日益增長的多樣化、多層次的養(yǎng)老需求，省民政廳將著眼2022年、2025年、2035年、2050年等四個重大時間節(jié)點，銜接國家目標，明確分步實施，發(fā)展符合河南實際的高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

到2022年年底，河南要基本實現(xiàn)每個街道有1處養(yǎng)老服務(wù)中心、每個社區(qū)有1處養(yǎng)老服務(wù)場所、每個縣至少有1所特困供養(yǎng)機構(gòu)。

到2025年，結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成，居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老更加協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合緊密，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，河南省養(yǎng)老服務(wù)水平達到或者超過全國平均水平，高水平建設(shè)中西部養(yǎng)老服務(wù)幸福高地和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高地。

到2035年，以基本養(yǎng)老服務(wù)為重點、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為補充的養(yǎng)老服務(wù)架構(gòu)基本成型，多層次、可持續(xù)、全方位的“大養(yǎng)老”格局全面建成，適老產(chǎn)品和服務(wù)多渠道、多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)供給，開放、競爭、公平、有序的新時代養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型。

到2050年，與社會主義現(xiàn)代化強國相適應的養(yǎng)老服務(wù)制度安排成熟完備，養(yǎng)老服務(wù)水平達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

人才：高質(zhì)量開展養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)

結(jié)合“人人持證、技能河南”建設(shè)，河南將統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)技能培訓，建設(shè)一支規(guī)模龐大的知識型、技能型、創(chuàng)新型養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。

持續(xù)高質(zhì)量開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓。以打造“河南護工”品牌為重點，引導技工院?？茖W設(shè)置老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護理康復、營養(yǎng)配餐、心理咨詢等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，擴大招生規(guī)模。

提升河南養(yǎng)老服務(wù)人才培訓基礎(chǔ)能力。開展全省勞動就業(yè)訓練中心和民辦職業(yè)培訓師資輪訓;在全民技能振興工程“高技能人才培養(yǎng)示范基地”“省級人力資源品牌培訓示范基地”等項目建設(shè)上，重點支持康養(yǎng)類項目單位，推動建設(shè)一批國家級、省級康養(yǎng)實習實訓基地。

推進產(chǎn)教融合、校企合作。組織技工院校定期開展送培訓進社區(qū)、進農(nóng)村、進養(yǎng)老機構(gòu)活動，推進共建共享。

增強養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)尊榮感。會同民政部門建立和完善養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能等級評價制度和表彰獎勵機制，促進養(yǎng)老護理人員勞動報酬合理增長。

醫(yī)療：“三個率先”推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目

河南省衛(wèi)生健康委聚焦老年人“急難愁盼”和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的短板弱項，積極探索創(chuàng)新，在全國做到了“三個率先”：

率先成立省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量控制中心和質(zhì)控工作體系，建立智慧化質(zhì)控平臺;

率先制定省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價標準，積極發(fā)揮“指揮棒”、“風向標”和考核評價的激勵約束作用;

率先開展有省財政支持的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目建設(shè)，著力打造一批綜合能力強、社會效益好、群眾滿意度高的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

發(fā)布會指出，河南將加強二級以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設(shè)，到2025年和2030年，二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學科的比例分別達到60%以上及90%以上。

同時，鼓勵有條件的醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院、護理院、康復醫(yī)院，增加老年病床數(shù)量，建設(shè)安寧療護病區(qū)(中心)。積極建設(shè)老年友善醫(yī)療機構(gòu)，到2025年，85%以上的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)成為老年友善醫(yī)療機構(gòu)。

家庭：支持家庭承擔養(yǎng)老功能

“十四五”期間全省要完成21.4萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造，加快實施家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，強化家庭贍養(yǎng)老年人的主體責任，引導個人、社會組織、志愿服務(wù)等提供或參與養(yǎng)老服務(wù)，促進互助性養(yǎng)老。

在城市，優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)布局，加強街道和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的標準化、規(guī)范化建設(shè)，增強智能化技術(shù)保障能力，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。在農(nóng)村，完善縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，所有養(yǎng)老機構(gòu)能以不同形式為入住老年人提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，綜合照護能力顯著增強，加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。

在加強公益性、基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給的同時，支持養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康等行業(yè)融合發(fā)展。

社會：實施老年健康促進專項行動

為提高老年人健康水平，《條例》提出要實施老年健康促進專項行動。

開展老年健康教育，提高老年人健康素養(yǎng)，引導老年人樹立自己是健康第一責任人意識，養(yǎng)成健康生活方式和生活習慣。

實施老年人口腔健康、心理關(guān)愛、營養(yǎng)改善、失能預防干預行動，提高老年人健康水平。

加強老年人健康管理，到2025年，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化健康管理服務(wù)率達到65%以上，老年人中醫(yī)藥健康管理率達到75%以上。

政府：養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入年度供地計劃

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地是養(yǎng)老服務(wù)落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自然資源廳等部門在編制市縣國土空間總體規(guī)劃時，將按照人均用地不少于0.2平方米的標準確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模和布局。在編制城市詳細規(guī)劃時，新建居民住宅區(qū)按照每百戶不低于30平方米的標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，已建成居民住宅區(qū)按照每百戶不低于20平方米的標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

此外，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入年度供地計劃，明確擬供應養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地的宗地位置、面積、用途等，并予以優(yōu)先保障。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施內(nèi)容、規(guī)模及布局等建設(shè)要求納入規(guī)劃條件，按規(guī)劃條件確定配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為無償移交的公共服務(wù)設(shè)施，列入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃用地如何監(jiān)管?除了建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和用地監(jiān)管機制，落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和用地政策措施外，自然資源、民政、住建等相關(guān)部門建立養(yǎng)老服務(wù)用地協(xié)同監(jiān)管機制，將養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用地情況納入土地市場信用體系，對嚴重違法失信行為依法、依規(guī)、依約予以懲戒。