日前，南安發(fā)布《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》(以下簡稱“《方案》”)?！斗桨浮诽岢?，在“十四五”期間，南安不斷深化森林資源管理、林地規(guī)模經(jīng)營、林業(yè)金融創(chuàng)新、林業(yè)碳匯培育和交易等林業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)改革。力爭到2025年，南安市森林覆蓋率穩(wěn)定在52.7%，森林蓄積量達(dá)到550萬立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)235億元以上。

健全林業(yè)碳匯發(fā)展機(jī)制

推進(jìn)森林生態(tài)提質(zhì)增效

根據(jù)《方案》，未來南安將積極發(fā)展林業(yè)碳匯，開展一批林業(yè)碳中和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)碳匯交易;鼓勵(lì)和引導(dǎo)國有林場(chǎng)、林業(yè)企業(yè)等積極參與林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)研究、林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)與交易以及在國有林場(chǎng)建設(shè)森林經(jīng)營碳匯試驗(yàn)林，通過強(qiáng)化森林經(jīng)營，采取植樹造林、森林經(jīng)營和災(zāi)害防治等固碳減排措施，提升森林生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。

此外，南安還將持續(xù)完善森林科學(xué)經(jīng)營機(jī)制，提升森林質(zhì)量;積極推進(jìn)森林近自然可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)，鼓勵(lì)3000畝以上的經(jīng)營主體單獨(dú)編制森林采伐限額，依照批準(zhǔn)的森林經(jīng)營方案開展森林經(jīng)營活動(dòng);進(jìn)一步簡化采伐審批手續(xù)，逐步放寬人工商品林采伐年齡、小面積皆伐的限制。到2025年，南安將實(shí)施松林改造提升面積8萬畝，完成植樹造林5.5萬畝，森林撫育21萬畝、封山育林6萬畝。

全面推行林長制

加強(qiáng)森林資源保護(hù)監(jiān)管

《方案》明確了將全面推行林長制，探索創(chuàng)新“林長+警長”“林長+檢察長”“林長+法院院長”等模式，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長制體系，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制，強(qiáng)化森林資源監(jiān)管力量，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站服務(wù)能力建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

值得注意的是，為提升森林資源信息化智慧化監(jiān)管水平、強(qiáng)化護(hù)林網(wǎng)格化全覆蓋管理，南安還將建立集森林經(jīng)營、森林防火、林業(yè)有害生物防治、森林資源保護(hù)、林區(qū)治安防范于一體的“天上看、網(wǎng)上查、地上巡”森林資源綜合數(shù)字化管理平臺(tái)。

此外，為落實(shí)生態(tài)公益林占補(bǔ)平衡，優(yōu)化生態(tài)公益林布局，《方案》通過建立健全生態(tài)公益林保護(hù)、天然林保護(hù)修復(fù)制度，以及森林生態(tài)系統(tǒng)、重要濕地保護(hù)與修復(fù)、瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)等工程，健全完善森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及探索開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。到2025年，完成泉州市“藍(lán)色海灣”綜合整治行動(dòng)項(xiàng)目。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)

《方案》提及大力發(fā)展花卉苗木、油茶、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，選優(yōu)扶壯“森林+”系列康養(yǎng)項(xiàng)目，創(chuàng)新全民義務(wù)植樹參與機(jī)制，鼓勵(lì)開展“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”等特色活動(dòng)，營造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和休閑游憩空間。創(chuàng)新“國有企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”造林綠化大苗培育機(jī)制，加大對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)和國有拋荒地、閑置土地的流轉(zhuǎn)和整合力度，組織重大林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化林業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣和示范建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作;加強(qiáng)林業(yè)科技推廣示范園、示范基地、示范點(diǎn)建設(shè)。

除了培育新業(yè)態(tài)，《方案》明確了提高林業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平的具體措施，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度;鼓勵(lì)國有林場(chǎng)、龍頭企業(yè)與村集體及其成員合作經(jīng)營。

在創(chuàng)新林業(yè)投融資機(jī)制方面，南安將積極創(chuàng)新林業(yè)信貸產(chǎn)品，落實(shí)延長貸款期限、降低貸款利率等惠林貸款政策，繼續(xù)推廣“免評(píng)估”小額林權(quán)抵押貸款和“林好貸”“花卉貸”“茶園貸”等普惠制林業(yè)金融產(chǎn)品。

值得關(guān)注的是，南安將新增設(shè)施花卉保險(xiǎn)，結(jié)合實(shí)施森林綜合保險(xiǎn)，可以有效減少受災(zāi)戶因?yàn)?zāi)損失，及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。