6月27日，江西省政府新聞辦舉行《江西省林長制條例》貫徹落實新聞發(fā)布。記者從發(fā)布會上獲悉，為鞏固提升全省林長制改革成果，在法治軌道上深化林長制改革，實現(xiàn)林長制從“有章可循”到“有法可依”，《江西省林長制條例》將于7月1日起正式實施，助推林長制不斷走深走實、見行見效，逐步實現(xiàn)從林長制邁向“林長治”。

確保到2025年全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%以上

作為全國首批推行林長制的省份，江西林長制工作來源于基層森林資源保護管理實踐，是全省自下而上探索形成的一項重大生態(tài)文明制度創(chuàng)新。三年多來，圍繞林業(yè)資源保護發(fā)展工作，多措并舉開展了一系列重點工作。

構(gòu)建五級林長組織體系。堅持“黨政同責、分級負責”原則，全面推進省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長組織架構(gòu)，通過建立林長體系、劃定責任區(qū)域、明確林長責任等方式，逐級明確任務，層層壓實責任。目前，全省共有省級林長9人、市級林長96人、縣級林長1414人、鄉(xiāng)級林長14471人、村級林長29769人。

確立“三保、三增、三防”目標體系。按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”要求，確立林長制“三保、三增、三防”(保持森林覆蓋率穩(wěn)定、保持林地面積穩(wěn)定、保持林區(qū)秩序穩(wěn)定;增加森林蓄積量、增加森林面積、增加林業(yè)效益;防控森林火災、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為)目標體系。同時通過制定配套制度、建立協(xié)作機制、設立專門機構(gòu)、建立對接機制等建立齊抓共管運行體系。深入構(gòu)建林業(yè)資源源頭管理體系與考核評價體系。

確保到2025年全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%以上，活立木蓄積量達到8億立方米，濕地保護率穩(wěn)定在62%以上，森林資源質(zhì)量穩(wěn)步提升。力爭到2035年，全省森林質(zhì)量水平位居全國前列，森林生態(tài)功能更加完善、生態(tài)效益更加顯現(xiàn)，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力全面增強，森林資源管理水平顯著提升，基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。

2021年各級林長開展巡林5975人次

三年多來，通過全面推行林長制，江西省各級黨政領導保護發(fā)展林業(yè)資源的意識顯著增強，林業(yè)資源管理水平大大提高，林業(yè)質(zhì)量提升和生態(tài)富民成效明顯，全省林業(yè)事業(yè)大保護、大發(fā)展的格局初步形成。全省林長制已由“全面建立”向“全面見效”轉(zhuǎn)變。

據(jù)統(tǒng)計，2021年，全省簽發(fā)總林長令245次，各級林長開展巡林5975人次，全省提交林長責任區(qū)域森林資源清單1950份、問題清單2528份、林長工作提示單2931份、印發(fā)督辦函1907份，市縣兩級林長協(xié)調(diào)解決林業(yè)資源保護發(fā)展問題3297個，各級林長責任意識不斷增強。全省林業(yè)資源保護管理機制更加完善，建立了“一長兩員”源頭管理體系，實行林業(yè)資源網(wǎng)格化管理全覆蓋，創(chuàng)新林業(yè)資源保護管理機制，林業(yè)資源保護管理成效大幅度提升，全省林業(yè)資源網(wǎng)格化管理成效明顯。

推行林長制后，全省森林資源狀況與2009年相比較，呈現(xiàn)“三增長、一提高、一優(yōu)化”的良好態(tài)勢：森林覆蓋率穩(wěn)步增長、林木蓄積快速增長、森林面積穩(wěn)步增長;森林資源質(zhì)量不斷提高;森林結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

綠色生態(tài)紅利得到充分釋放。木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型升級，油茶、毛竹等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，森林旅游、森林康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，林業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出總量做大、結(jié)構(gòu)做優(yōu)的良好態(tài)勢。

以村級護林員為主體實現(xiàn)林業(yè)資源網(wǎng)格化全覆蓋

2022年5月31日，江西省第十三屆人大常委會第三十九次會議審議通過了《江西省林長制條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》作為規(guī)范林長制工作的地方性法規(guī)，為江西林業(yè)資源保護與發(fā)展提供了法律支撐和法治保障，為打造“美麗中國”江西樣板提供了重要法治保障。

《條例》規(guī)定全省按照行政區(qū)劃分級設立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長，具體為省、市、縣設立總林長、副總林長、林長，鄉(xiāng)、村設立林長和副林長，并明確了省、市、縣(市、區(qū))總林長由同級黨委主要負責人擔任，副總林長由同級政府主要負責人擔任;省、市、縣(市、區(qū))林長由同級總林長會議根據(jù)總林長提名確定;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))林長、副林長由縣(市、區(qū))總林長會議根據(jù)總林長提名確定。同時，在村(社區(qū))配備監(jiān)管員、護林員，構(gòu)建林業(yè)資源網(wǎng)格化管理力量。

《條例》結(jié)合江西推進林長制改革“五綠并進”的經(jīng)驗做法，明確實施林長制推動林業(yè)資源保護發(fā)展的“五綠”任務，即“護綠”(強化林業(yè)資源保護)、“增綠”(推進國土綠化)、“管綠”(建立健全林業(yè)資源管理體系)、“用綠”(扶持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè))、“活綠”(讓林權(quán)流轉(zhuǎn)起來，林業(yè)體制機制更好適應市場經(jīng)濟需要)等五個方面的主要任務。明確了以村級林長監(jiān)管員和護林員為主體的林業(yè)資源網(wǎng)格化管理模式，以及各級林長、監(jiān)管員和護林員的職責。

下一步，全省將深入貫徹落實《江西省林長制條例》，著重圍繞進一步推動各級林長履職盡責、進一步完善森林資源源頭管理、進一步抓實護綠提質(zhì)行動、進一步提升信息化水平、進一步加大宣傳示范力度，推深做實林長制。