被確定為全國首批未成年人檢察工作社會支持體系建設試點單位以來，唐山市檢察院陸續(xù)吸納社會各界力量，不斷深化合作，推動專業(yè)化辦案和社會化保護有效銜接——

做強做大未成年人保護“朋友圈”

□　通訊員　呂超 河北法制報記者　牛繼芬

連日來，來自唐山市不同行業(yè)，具有青少年心理健康教育、困境兒童救助等工作經(jīng)驗的10名專業(yè)人士陸續(xù)兼任唐山市人民檢察院未成年人檢察工作檢察官助理，為未成年人檢察案件辦理鼓勁助力。

“唐山市檢察院被最高檢、團中央確定為全國首批委托開展未成年人檢察工作社會支持體系建設試點單位以來，全市兩級檢察機關持續(xù)優(yōu)化理念，陸續(xù)吸納團市委以及社工組織、愛心企業(yè)等社會力量，不斷深化合作，推動專業(yè)化辦案和社會化保護有效銜接，在全社會形成未成年人權益保護合力?！碧粕绞腥嗣駲z察院黨組書記、檢察長賈志宏介紹。

多年來，唐山未檢人堅持“雙向保護”和“教育為主、懲罰為輔”原則，廣泛聯(lián)系社會各界力量，自覺將檢察司法保護融入家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府“五大保護”，真正實現(xiàn)“1+5>6=‘實’”的良好效果，為未成年人提供更加全面多維的綜合保護。

吸納社會力量 70余人成為未成年人保護“社工師”

小麗(化名)是一名不滿14周歲的未成年受害人，2021年通過網(wǎng)絡與30歲的李某確立戀愛關系。其間，李某明知小麗不滿14周歲，仍與其發(fā)生性行為。案發(fā)后，為了避免因詢問方式不當或反復詢問對小麗造成“二次傷害”，辦案、醫(yī)護等相關人員在唐山市未成年人關愛中心暨“一站式”辦案區(qū)對小麗進行取證、心理疏導、檢查治療等工作。

“唐山市未成年人關愛中心暨‘一站式’辦案區(qū)于2020年揭牌，旨在進一步加強對刑事案件未成年被害人的救助及保護工作?！碧粕绞袡z察院第九檢察部負責人介紹，關愛中心的設立也是未檢工作社會支持體系建設的一個初步成效。

“未檢工作社會支持體系是將附條件不起訴考察幫教、社會調(diào)查、合適成年人到場、心理疏導、社會觀護、未成年被害人救助等工作交給專業(yè)社團組織，實現(xiàn)專業(yè)化辦案與社會化保護相配合的工作機制?！睓z察官介紹。

2019年4月，唐山市檢察院被確定為未檢工作社會支持體系建設試點單位后，兩級檢察機關先后建成全國首家未成年人司法社工組織、未成年人關愛中心及醫(yī)療機構“一站式”辦案區(qū)、未成年人保護社會支持體系建設基地，與唐山師范學院聯(lián)合組建“未檢工作社會支持體系志愿者服務隊”，70余人成為未成年人保護“社工師”。

試點工作開展以來，唐山市未成年人犯罪率逐漸下降，社會力量參與率逐年增高，未成年人綜合保護、觀護幫教、救助幫扶等工作多次獲得省市委領導的認可。試點工作獲評“2020年唐山市十大改革創(chuàng)新經(jīng)驗”，建設成果在全省推廣，唐山未檢社會支持體系全面、全程、全方位多維立體工作模式初具雛形。

播撒法治種子 170余名專業(yè)人士加入“護未”宣講隊伍

2021年12月3日，唐山市檢察機關“護未天使”法宣團啟動儀式暨第一期法治聯(lián)講活動在唐山市檢察院舉行。

“‘護未天使’法宣團是我們探索整合全市之力、開展全面專業(yè)優(yōu)質(zhì)高效普法宣傳活動的一次創(chuàng)新之舉?！碧粕绞袡z察院未檢工作主管領導介紹，借助這一宣講載體，全市檢察機關努力把“護未天使”法宣品牌推向全國，成為唐山未成年人保護工作法治宣傳力量的最優(yōu)增長極，最大限度預防侵害未成年人違法犯罪。

同年底，唐山市政法機關“護未天使”法宣團應運而生，不僅吸收了全市公檢法司部門普法力量，也吸引婦聯(lián)、團委、民政等部門以及眾多專業(yè)人士、志愿者加入。短短三個月已吸納政策法規(guī)、特殊制度、實務案例宣講人才170余人。

針對涉罪未成年人開展附條件不起訴考察集中幫教，春節(jié)制作新年“家書”幫教視頻送進高墻……宣講團進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進羈押矯正場所，面向密切接觸未成年人行業(yè)等人員，開展強制報告、防校園欺凌等各類法治教育187場次，受眾16萬余人。法治宣講員心系一處，春風化雨般將未成年人權益保護理念和特殊檢察制度植入每一個家庭、每一個角落，品牌效應全面釋放，檢察主導、政法保障、社會聯(lián)動的法治大宣講格局日臻成熟。

多部門融合 形成多項協(xié)作機制維護未成年人權益

法治宣講成功吹響唐山未成年人合法權益“六位一體”綜合保護的沖鋒號角，但唐山未檢人深知，權益的最終實現(xiàn)關鍵取決于“六大保護”的深度、長效融合。

今年3月，唐山市兒童類社會組織孵化基地在唐山市救助管理站揭牌，免費為入駐社會組織提供辦公場所、設施等硬件支撐及政策指導、日常咨詢等服務，社會組織將結合自身優(yōu)勢，在心理咨詢、法律援助等眾多領域發(fā)揮作用，助力未成年人特別是困境兒童、留守兒童的關愛保護事業(yè)。這也是唐山市檢察機關與多部門深化基層合作的又一成效。

今年初，唐山市檢察院與共青團市委再度厚植合作根基，創(chuàng)建“481”工程體系，歸納“四梁八柱一平臺”特色架構。工作中，調(diào)研形成懲防性侵未成年人犯罪，構建特色支持體系專題報告，與公安、教育等部門會簽《密接未成年人行業(yè)特崗人員入職查詢長效機制辦法》，讓落實最高檢“一號檢察建議”、全面長效執(zhí)行強制報告與入職查詢制度有了具體操作指引。為防止犯罪“交叉感染”，該院在全省首創(chuàng)推動設置在押未成年人特色監(jiān)區(qū)，劃定獨立幫教疏導、專屬會見和訊問專區(qū)，嘗試將專業(yè)司法社工引入監(jiān)區(qū)開展特殊預防、輔助辦案，有效維護了涉罪未成年人合法權益。同時，還與民政部門共同主導，聯(lián)合婦聯(lián)、關工委等部門，探索形成多項協(xié)作制度，與民政未保站完成人員互派，確定重點幫扶救助事實無人撫養(yǎng)兒童6案6人，全市掀起多部門融合、多元兜底解決未成年人保護“最后一公里”問題的高潮。

系列“領跑”項目也帶動唐山各縣區(qū)紛紛行動，未成年人“六大保護”融通格局顯露成效，唐山未檢工作亮點紛呈：路北區(qū)檢察院辦理的非婚生子女陳某某落戶及受教育權保護案入選河北省第六屆依法維護婦女兒童權益十大典型案例;曹妃甸區(qū)檢察院辦理了全省首個未成年被害人精神損害賠償案。唐山市檢察院榮獲2021年度“全國維護婦女兒童權益先進集體”榮譽稱號，第九檢察部被評為全省“七五”普法依法治理工作先進集體……在未成年人檢察工作社會支持體系建設的大好形勢下，唐山未檢工作的社會關注度、群眾滿意度也逐漸增高。