河北省人民政府辦公廳發(fā)布通知，印發(fā)河北省社區(qū)日間照料機構(gòu)建設(shè)運行服務(wù)規(guī)范（試行）。

什么是社區(qū)日間照料機構(gòu)？

社區(qū)日間照料機構(gòu)，是依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或場所，為老年人提供生活照料、助餐服務(wù)、健康指導(dǎo)、文化娛樂、心理慰藉等日間照料服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。包括街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料服務(wù)站（點）等。

分為兩種類型

根據(jù)服務(wù)對象的需求及服務(wù)專業(yè)程度，社區(qū)日間照料機構(gòu)分為日?？醋o型和專業(yè)照護型。

日常看護型指主要為老年人提供休息、陪伴、社交、助餐、文教、娛樂等一般性日常生活看護服務(wù)的機構(gòu)；

專業(yè)照護型指主要為失能、失智、高齡、殘疾等生活自理困難的老年人，由養(yǎng)老護理員和專業(yè)技術(shù)人員等提供專業(yè)化照護服務(wù)的機構(gòu)。

設(shè)置這些功能區(qū)域

社區(qū)日間照料設(shè)施應(yīng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)容，按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ450-2018）等要求，設(shè)置以下功能區(qū)域：

（一）生活服務(wù)區(qū)域。用于為老年人提供日間休息、做飯用餐等方面服務(wù)，包括休息室、廚房、餐廳等。其中，每間休息室以容納4～6人為宜，使用面積不應(yīng)小于4平方米／人。提供助浴服務(wù)的，應(yīng)設(shè)置洗浴間。

社區(qū)日間照料設(shè)施的全日托養(yǎng)照料單元，一般設(shè)置不超過10張床位。其中，每間居室應(yīng)按不小于6平方米／床確定使用面積。單人間居室使用面積不應(yīng)小于10平方米，雙人間居室使用面積不應(yīng)小于16平方米。護理型床位的多人間居室，床位數(shù)不應(yīng)大于6床；非護理型床位的多人間居室，床位數(shù)不應(yīng)大于4床。床與床之間應(yīng)有為保護個人隱私進行空間分隔的措施。照料單元的單元起居廳應(yīng)按不小于2平方米／床確定使用面積。

（二）康復(fù)醫(yī)療區(qū)域。用于為老年人提供簡單醫(yī)療服務(wù)、基本康復(fù)訓(xùn)練及心理慰藉服務(wù)。設(shè)置醫(yī)療用房的，面積不應(yīng)少于10平方米。

（三）文娛健身區(qū)域。用于為老年人開展文化娛樂活動和進行社會交往，應(yīng)至少設(shè)置1個滿足閱覽、書畫、健身等需求的多功能活動空間，總使用面積不應(yīng)小于2平方米／床（人）。

（四）管理服務(wù)區(qū)域。用于機構(gòu)日常管理、衛(wèi)生間等后勤服務(wù)保障，應(yīng)設(shè)置明顯易找的醒目標(biāo)識。

設(shè)在哪？

社區(qū)日間照料設(shè)施與居住社區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)、聯(lián)動改造，按照服務(wù)半徑合理布點，均衡覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)，確保應(yīng)建盡建、應(yīng)用盡用、應(yīng)管盡管。老年人口密度較高區(qū)域，應(yīng)增加布點，縮小服務(wù)半徑，提高服務(wù)可及性。一個街道轄區(qū)范圍設(shè)置至少一處區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，一個居委會轄區(qū)范圍設(shè)置至少一處社區(qū)日間照料服務(wù)站，嵌入社區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)設(shè)置日間照料服務(wù)站。社區(qū)日間照料服務(wù)應(yīng)覆蓋本社區(qū)的居住小區(qū)。

咋服務(wù)？

提供這些服務(wù)項目

社區(qū)日間照料機構(gòu)根據(jù)服務(wù)能力，或者通過與專業(yè)機構(gòu)合作等方式，采用按時段、按次數(shù)、按天數(shù)等方式，為社區(qū)老年人提供下列服務(wù)項目：

（一）生活照料。為老年人提供日間休息、助浴、保潔、社區(qū)出行、生活輔助等服務(wù)。具備條件的可提供早托、晚托等個性化服務(wù)。

（二）助餐服務(wù)。為老年人提供膳食供應(yīng)、配餐送餐服務(wù)。具備條件的可開發(fā)老年餐菜單和老年營養(yǎng)食譜，為老年人提供不同價位、不同品種的多樣化菜品。

（三）文化娛樂。為老年人提供閱覽、書法、繪畫、棋牌、健身、游戲、手工制作等服務(wù)。具備條件的可組織專業(yè)人員給予適當(dāng)指導(dǎo)幫助。

（四）健康指導(dǎo)。由專業(yè)人員為老年人提供康復(fù)、保健等服務(wù)。具備條件的可依托周邊鄰近社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，為老年人提供健康體檢、醫(yī)療護理等服務(wù)。

（五）心理慰藉。由心理咨詢師、社會工作者等專業(yè)人員為老年人提供情感交流、情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機干預(yù)等服務(wù)。

（六）上門服務(wù)。為老年人提供居家上門照護、“喘息服務(wù)”等事項。

（七）全日托養(yǎng)。為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)。

社區(qū)日間照料機構(gòu)應(yīng)至少能提供生活照料或助餐服務(wù)，且服務(wù)項目不少于3項。鼓勵社區(qū)日間照料機構(gòu)利用設(shè)施場所、閑置時段，拓展適合老年人需求的服務(wù)項目，提高設(shè)施利用效率和受益面。

服務(wù)價格應(yīng)符合什么條件？

老年人接受社區(qū)日間照料機構(gòu)提供社會化服務(wù)的，本人或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)費用。

政府舉辦或社會力量使用政府無償提供場所的社區(qū)日間照料機構(gòu)，應(yīng)堅持保本微利原則，依據(jù)服務(wù)項目的社會平均成本和市場供求狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和老年人承受能力等因素，自主確定服務(wù)價格。交由第三方機構(gòu)運營的，可綜合考慮服務(wù)成本和運營方的可持續(xù)性，在政府指導(dǎo)下合理確定服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

社會力量采取自建、租賃等方式舉辦的社區(qū)日間照料機構(gòu)，可根據(jù)機構(gòu)運行狀況與市場需求，自主確定服務(wù)價格。

咋運營？

由誰運營管理？

社區(qū)日間照料設(shè)施可以由具備法人資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)或街道、社區(qū)運營管理。鼓勵公民、法人和其他組織以各種形式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵、支持通過整體租賃、委托管理等方式，將政府建設(shè)的社區(qū)日間照料設(shè)施交由管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、信譽度高的社會力量運營，雙方簽訂委托協(xié)議，定期開展評估，確保服務(wù)質(zhì)量。

服務(wù)人員應(yīng)符合什么條件？

社區(qū)日間照料機構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)功能配備行政管理、養(yǎng)老護理、社會工作、醫(yī)療康復(fù)和必要的應(yīng)急支持人員，保障老年人安全和服務(wù)需求。由街道、社區(qū)運營管理的，每個機構(gòu)至少安排1名專兼職人員負(fù)責(zé)管理運行。

社區(qū)日間照料機構(gòu)工作人員的健康狀況、業(yè)務(wù)能力等應(yīng)符合行業(yè)服務(wù)管理要求，經(jīng)過相關(guān)技能培訓(xùn)后上崗。從事醫(yī)療、康復(fù)、消防等服務(wù)的人員，應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格。

提供全日托養(yǎng)服務(wù)的社區(qū)日間照料機構(gòu)，養(yǎng)老護理員與收住的完全不能自理老年人配備比例應(yīng)不低于1:5，與收住的部分自理老年人配備比例應(yīng)不低于1:12，與收住的自理老年人配備比例應(yīng)不低于1:20，管理人員可以兼任。

街道、社區(qū)運營的社區(qū)日間照料機構(gòu)可采取開發(fā)為老服務(wù)崗位等方式，解決社區(qū)日間照料機構(gòu)用工需求。社區(qū)招用非事業(yè)編制養(yǎng)老護理員，應(yīng)依法與其簽訂勞動合同。

鼓勵慈善組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、低齡健康老年人開展志愿服務(wù)和老年人互助服務(wù)。

咋監(jiān)管？

①登記備案。社會力量運營的社區(qū)日間照料機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理登記和機構(gòu)備案，向當(dāng)?shù)乜h級民政部門提交“符合消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等法律法規(guī)及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并按其要求開展服務(wù)活動”的書面承諾，并向社會公開。由街道、社區(qū)運營管理的，應(yīng)當(dāng)在民政部門備案并提交上述書面承諾，并向社會公開。

②事前指導(dǎo)?？h級民政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)職責(zé)，在社區(qū)日間照料機構(gòu)開業(yè)前對其設(shè)施建設(shè)、服務(wù)能力、安全狀況等進行指導(dǎo)，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決問題。

③事中監(jiān)督。建立社區(qū)日間照料機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和運行管理情況監(jiān)督檢查機制。市級民政部門采取單獨檢查或會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援等相關(guān)部門聯(lián)合檢查等方式，每年對社區(qū)日間照料機構(gòu)重點事項實施專項檢查，檢查結(jié)果通報縣級民政部門?？h級民政部門每月實地檢查轄區(qū)內(nèi)社區(qū)日間照料機構(gòu)數(shù)量不少于總量的10%，聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援等相關(guān)部門每季度檢查次數(shù)不少于1次，檢查結(jié)果通報機構(gòu)所在街道。

④視頻監(jiān)控。社區(qū)日間照料機構(gòu)應(yīng)安裝可監(jiān)控場所全貌和重點位置的視頻探頭。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通的遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建省、市、縣三級遠程監(jiān)督管理網(wǎng)，實時查看機構(gòu)運行狀況，實現(xiàn)監(jiān)管信息化。

⑤事后退出。社區(qū)日間照料機構(gòu)暫停服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前公告；終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前15個工作日書面通知老年人或者其代理人，根據(jù)服務(wù)協(xié)議約定與老年人或者其代理人協(xié)商確定有關(guān)事宜，辦理撤銷登記，并向民政部門備案。

⑥問題處置。民政部門發(fā)現(xiàn)社區(qū)日間照料機構(gòu)在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等方面存在違法行為的，應(yīng)及時通報相關(guān)部門，積極配合做好后續(xù)處置工作。相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)存在上述違法行為的，應(yīng)依法依規(guī)予以查處，并將處理結(jié)果及時通報同級民政部門、機構(gòu)所在街道。

⑦行業(yè)自律。社區(qū)日間照料機構(gòu)可加入相關(guān)行業(yè)組織，開展自我服務(wù)和管理。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)健全與社區(qū)日間照料機構(gòu)相關(guān)的自律規(guī)范，積極推行信用承諾制度，規(guī)范服務(wù)行為，加強信用管理，推動自律體系建設(shè)；制定行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，積極協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)糾紛。

何時施行？

《服務(wù)規(guī)范》自2022年6月1日起施行，有效期2年。

（河北新聞網(wǎng)微信綜合自河北省人民政府網(wǎng)站）