“沿黃公路三門峽靈寶段4月底全線貫通，五一假期，可領(lǐng)略黃河風(fēng)光”，“S312鄭州境改建工程計(jì)劃5月初全線通車，黃河邊最美公路呼之欲出”……隨著五一假期的臨近，出游觀景，讓人心切。大別山、伏牛山、太行山是我省生態(tài)旅游的“主戰(zhàn)場”，但受疫情防控的影響，長途跨區(qū)域旅游受到束縛，上述沿黃公路成為市域內(nèi)旅游的“熱線”。

從城到景，由景及景，離不開旅游公路這條紐帶。打造有代表性的1號旅游公路，加快交旅融合發(fā)展，完善“快進(jìn)慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)，是河南實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。

沿黃公路會不會是河南第一條1號旅游公路?

4月20日，黃河生態(tài)廊道靈寶境內(nèi)函谷關(guān)至西閻段機(jī)器轟鳴，工人正忙著鋪設(shè)瀝青。

據(jù)了解，靈寶境內(nèi)沿黃公路路基基本建成，目前，正加緊鋪設(shè)瀝青，4月底西閻境內(nèi)將鋪設(shè)完成、全線貫通。五一假期，人們將可以沿著這段新修的黃河生態(tài)廊道，一路疾馳，領(lǐng)略沿途風(fēng)光?？梢哉f，三門峽黃河生態(tài)廊道再度延伸。

順黃河而下，幾百公里外的鄭州，沿黃公路的施工現(xiàn)場同樣忙碌。

“我就在這路附近住，對這個(gè)工程很關(guān)注。之前去黃河邊游玩只能沿著黃河大堤，等這條路通車后，市民又多了一條沿黃旅游的大通道。”鄭州市民王先生看著S312鄭州境改建工程項(xiàng)目的變化，滿臉喜悅。

該道路是鄭州市建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)內(nèi)的重要通道，道路兩側(cè)高品質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)了生態(tài)廊道，融入人行道、自行車道、驛站、景觀小品等，突出“自然風(fēng)光+黃河文化+慢生活”的休閑體驗(yàn)功能，致力于打造一條集生態(tài)、文化、旅游、休閑、觀光、防洪等功能為一體的沿黃“最美道路”。

位于三門峽和鄭州中間的沿黃地帶，是洛陽。從孟津到新安，縱覽黃河，串聯(lián)勝景，2021年，287.5公里的洛陽市沿黃生態(tài)旅游公路已全線貫通。

由此可見，黃河三門峽、洛陽、鄭州段的沿黃旅游公路“芳容”已露。這三段旅游公路依黃河而建，有水、山、林、草、花，而且臨近城區(qū)，成為人們近郊休閑出游的熱門選擇。

“人在車中坐，車在‘畫’中行。上述三段沿黃公路如果‘牽手’，會不會成為河南第一條1號旅游公路呢?”王先生有這樣的期待。

打造1號旅游公路河南基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)

為什么要打造河南1號旅游公路?河南省第十一次黨代會提出全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，其中文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略要求加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，努力打造中華文化傳承創(chuàng)新中心、世界文化旅游勝地;堅(jiān)持“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”，以旅游環(huán)線建設(shè)為牽引，整合串聯(lián)優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)鄭汴洛國際文化旅游目的地。

2022年1月，省政府先后印發(fā)《河南省“十四五”文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃》和《河南省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出構(gòu)建旅游交通體系，完善機(jī)場、高鐵站等旅游服務(wù)功能，推動高速公路服務(wù)區(qū)向旅游、消費(fèi)等復(fù)合型服務(wù)區(qū)升級，完善“游購?qiáng)署B(yǎng)食”一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

其中的“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”“游購?qiáng)署B(yǎng)食”，可以說是我省在文旅文創(chuàng)融合發(fā)展中錨定“沉浸式旅游”的方向，最終實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，打造串聯(lián)高速、普通干線和農(nóng)村公路的旅游公路，對于完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，加快交旅融合發(fā)展，顯得十分必要。

近年來，我省已在穩(wěn)步推進(jìn)交旅融合。據(jù)河南省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)計(jì)，截至2020年，全省公路總里程達(dá)到了27萬公里，路網(wǎng)密度達(dá)到162公里/百平方公里，高速公路里程達(dá)到7100公里，路網(wǎng)規(guī)模、密度、等級結(jié)構(gòu)均位于全國前列，全省90%的4A級及以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)高速公路連通或覆蓋，100%的A級及以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)等級公路連通。

目前，已涌現(xiàn)出鄭欒高速堯山至欒川段、省道312(鄭州境)、小浪底庫區(qū)旅游公路(洛陽境)、鄭欒高速白云山服務(wù)區(qū)、鄭欒高速堯山東服務(wù)區(qū)、林州市林石公路等一批交旅融合示范工程。

可以說，發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)為我省全域旅游可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

多部門已經(jīng)著手頂層設(shè)計(jì)

“在交旅融合中，頂層設(shè)計(jì)和全域統(tǒng)籌規(guī)劃仍待加強(qiáng)。”近年來，河南交通運(yùn)輸戰(zhàn)略發(fā)展研究院對我省交通旅游融合發(fā)展策略進(jìn)行了專題研究。

參與專題研究的相關(guān)人士表示，目前，我省交通、旅游相關(guān)規(guī)劃中雖提出融合發(fā)展，但由省級交通和旅游主管部門聯(lián)合編制的交旅融合發(fā)展規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)尚未出臺，全域統(tǒng)籌、主線串聯(lián)、支線循環(huán)、連接線成網(wǎng)的旅游交通網(wǎng)絡(luò)尚未形成。

近日，山西省政府辦公廳印發(fā)《山西省高質(zhì)量推進(jìn)黃河、長城、太行三個(gè)一號旅游公路建設(shè)工作方案》，明確提出3年后形成全域旅游一張網(wǎng)格局。根據(jù)該《方案》，將建成黃河、長城、太行三個(gè)一號旅游公路7552公里。到2024年，全面建成總規(guī)模1.3萬公里、貫通山西全域的三個(gè)一號旅游公路網(wǎng)絡(luò)。

大河報(bào)·豫視頻記者了解到，河南省相關(guān)部門已經(jīng)著手河南1號旅游公路的頂層設(shè)計(jì)。

在今年的全省文化和旅游工作會議上，重點(diǎn)抓好“五件事”，其中關(guān)于交旅融合提出，將聯(lián)合省交通運(yùn)輸廳，打造黃河小浪底交通運(yùn)輸與文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)和黃河文化體驗(yàn)風(fēng)景道。以欒川、林州、新縣、輝縣等縣(市)豐富的鄉(xiāng)村旅游資源、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，打造河南版的鄉(xiāng)村旅游1號公路。

今年3月9日，河南省交通運(yùn)輸廳廳長徐強(qiáng)主持召開專題會議，聽取交通中心關(guān)于全省1號旅游公路規(guī)劃研究的情況匯報(bào)。

徐強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“規(guī)劃建設(shè)河南省1號旅游公路，是省委、省政府立足省情民情作出的重要戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前全廳一件關(guān)鍵的大事要事，必須站在講政治的高度加壓推進(jìn)落實(shí)”。

將打造“1+1+N”旅游公路規(guī)劃建設(shè)體系

據(jù)記者了解，我省“1+1+N”旅游公路規(guī)劃建設(shè)體系的配套政策文件初稿已經(jīng)形成，正在多方征求意見中。這意味著，河南1號旅游公路的頂層設(shè)計(jì)或許已經(jīng)成形，比如規(guī)劃區(qū)域、建設(shè)里程、輻射景區(qū)等。

據(jù)了解，我省的“1+1+N”旅游公路規(guī)劃建設(shè)體系，計(jì)劃聚焦“一河三山”(即黃河流域、大別山、太行山、伏牛山)等重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌高速公路、普通干線和農(nóng)村公路各層次路網(wǎng)。這預(yù)示著，河南1號旅游公路“掩藏”在“一河三山”中，呼之欲出。

“1+1+N”，具體為：“一意見”，即《河南省旅游公路建設(shè)實(shí)施意見》;“一綱要”，即《河南省旅游公路規(guī)劃綱要》;“N”個(gè)若干“辦法、指南”，即旅游公路技術(shù)設(shè)計(jì)指南等配套政策文件。

目前，《河南省旅游公路規(guī)劃綱要》和《關(guān)于加快推進(jìn)河南省旅游公路建設(shè)的實(shí)施意見》(征求意見稿)已形成，并正在征求各市、縣(市)人民政府，相關(guān)省直部門的意見，《旅游公路技術(shù)設(shè)計(jì)指南》等政策文件已形成初稿。

相關(guān)人士透露，河南旅游公路的規(guī)劃和建設(shè)，以上述配套政策文件的最終出臺版本為準(zhǔn)。

說說你心中的1號旅游公路什么樣

滔滔黃河，巍巍太行，綿綿伏牛，熠熠大別。“一河三山”，承載著河南的厚重歷史文化、秀麗勝景風(fēng)光。

假如河南1號旅游公路穿梭蜿蜒于“一河三山”，你覺得它該是什么樣：必須連通景區(qū)和高速、國省干線、農(nóng)村公路的“最后一公里”;必須串起5A或4A級景區(qū);沿途風(fēng)光必須“美如畫”;景觀臺、露營地、慢行道等配套設(shè)施要完善;網(wǎng)絡(luò)信號要全覆蓋……

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