雄安新區(qū)出臺前置綠色信貸認定支持綠色建筑發(fā)展管理辦法

綠色建筑信貸對標“雙碳”目標

為進一步提升綠色金融服務(wù)能力，近日，中國人民銀行雄安新區(qū)營業(yè)管理部、河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局、河北雄安新區(qū)管理委員會改革發(fā)展局聯(lián)合印發(fā)《雄安新區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)支持綠色建筑發(fā)展前置綠色信貸認定管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），解決信貸投入和綠色建筑認定期限錯配問題，保證綠色建筑項目及時享受綠色信貸差異化優(yōu)惠政策。

“綠色建筑”是什么？“綠色建筑貸款”發(fā)放范圍是什么？“前置綠色信貸認定”內(nèi)涵是什么？中國人民銀行雄安新區(qū)營業(yè)管理部相關(guān)負責人對《辦法》進行解讀。

綠色建筑項目及時享受綠色信貸差異化優(yōu)惠政策

《辦法》提出，所稱“綠色建筑”是指在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

中國人民銀行雄安新區(qū)營業(yè)管理部相關(guān)負責人表示，按照《雄安新區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，雄安新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)城鎮(zhèn)新建建筑（含民用建筑、工業(yè)建筑）全面執(zhí)行國家、省及新區(qū)綠色建筑標準。

《辦法》所稱“綠色建筑貸款”是指金融機構(gòu)面向雄安新區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)放給企（事）業(yè)法人或國家規(guī)定可以作為借款人的其他組織，專項用于承建規(guī)建部門認定為綠色建筑項目的貸款。服務(wù)于綠色建筑項目上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資貸款，符合《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019 年版）》要求的，納入綠色信貸管理范疇；符合普惠小微企業(yè)貸款要求的，納入普惠小微企業(yè)貸款管理范疇。

該負責人表示，“前置綠色信貸認定”是指為支持雄安新區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，有效解決信貸投入和綠色建筑認定期限錯配問題，使綠色建筑項目及時享受綠色信貸差異化優(yōu)惠政策，將綠色建筑貸款的綠色信貸認定環(huán)節(jié)前置至項目建造階段。

綠色建筑信貸對標碳達峰、碳中和“雙碳”目標及雄安新區(qū)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)功能定位

《辦法》提出，綠色建筑信貸對標碳達峰、碳中和“雙碳”目標及雄安新區(qū)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)功能定位，構(gòu)建與新區(qū)發(fā)展相匹配的綠色信貸配套支持體系，統(tǒng)籌引領(lǐng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展及金融服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。

政府引領(lǐng)，市場主導(dǎo)。政府相關(guān)部門制定建筑行業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)政策及標準，引導(dǎo)和規(guī)范綠色建筑發(fā)展。金融機構(gòu)在政策允許范圍內(nèi)，按照法治化、市場化、商業(yè)可持續(xù)原則，合理滿足綠色建筑融資需求，最大限度發(fā)揮市場在資源配置中的作用。

創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。從雄安新區(qū)實際出發(fā)，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)。結(jié)合建筑領(lǐng)域碳達峰、碳中和專項行動，進一步推動綠色發(fā)展理念深入人心，推動建筑業(yè)和金融業(yè)融合發(fā)展、合作共贏。

完善機制，防范風險。完善相關(guān)監(jiān)管機制，加強對綠色建筑和綠色信貸認定的監(jiān)督管理，有效防范綠色建筑貸款違約風險。防止出現(xiàn)綠色建筑項目杠桿率過高、資本空轉(zhuǎn)和“洗綠”等問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。

近零能耗建筑、綠色星級建筑將獲重點支持

《辦法》提出，綠色建筑信貸重點支持領(lǐng)域為近零能耗建筑、達到綠色建筑星級標準的綠色建筑、建筑可再生能源應(yīng)用、裝配式建筑、既有建筑節(jié)能和綠色化改造、物流綠色倉儲、綠色建造、綠色建材、綠色建筑施工、建筑節(jié)能服務(wù)等屬于綠色建筑范疇的項目。

近零能耗建筑是充分利用可再生能源，以最少的能源消耗提供舒適的室內(nèi)環(huán)境，并提高人們居住、工作和生活環(huán)境的質(zhì)量，更是為滿足人民群眾對美好生活、舒適生活的需求，包括超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑。

關(guān)于綠色星級建筑，《辦法》提出，新建綠色建筑的設(shè)計和建造，達到國家、省和雄安新區(qū)二星級及以上綠色建筑標準；既有居住建筑改造達到一星級及以上既有建筑綠色改造標準，既有公共建筑改造達到二星級及以上既有建筑綠色改造標準。

據(jù)介紹，綠色建造應(yīng)將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計、施工、交付的建造全過程，通過科學管理和技術(shù)創(chuàng)新，采用有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少排放、提高效率、保障品質(zhì)的建造方式，充分體現(xiàn)綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的總體特征，應(yīng)符合國家綠色建造相關(guān)標準。

下一步，人民銀行雄安新區(qū)營業(yè)管理部將聯(lián)合新區(qū)規(guī)建、改發(fā)部門，不斷健全完善與新區(qū)發(fā)展相匹配的綠色信貸支持體系，支持、引導(dǎo)金融機構(gòu)建立和優(yōu)化符合綠色建筑項目特點的信貸管理制度，優(yōu)化授信審批流程，在風險可控的前提下對綠色建筑項目加大支持力度，降低綠色信貸成本 ，形成支持綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的政策合力，助力雄安新區(qū)“綠色之城”加速建設(shè)發(fā)展。（河北日報記者田恬）