我市全面提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)效
項(xiàng)目企業(yè)需要什么就改革什么
實(shí)施“虛擬審批”、推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式、 強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目全流程網(wǎng)辦、 大力推行并聯(lián)審批、持續(xù)擴(kuò)展區(qū)域評(píng)估、注重項(xiàng)目前期策劃生成指導(dǎo)服務(wù), 全面推行精準(zhǔn)幫服推動(dòng)項(xiàng)目落地……去年以來(lái), 我市下大力解決工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)多、程序雜、耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題,探索實(shí)施了一批具有突破性、 引領(lǐng)性的改革措施, 市場(chǎng)主體辦事便捷度和滿意度持續(xù)提升。 從去年10月份以來(lái),全市完成審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目994個(gè),總投資達(dá)到2007.3億元。
高位推動(dòng),全面構(gòu)建政策體系
為科學(xué)有效推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域制度改革,我市持續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),完善系統(tǒng)布局,強(qiáng)化政策支撐,先后制定印發(fā)了《張家口市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批增速提效的實(shí)施意見(jiàn)》及《社會(huì)投資產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目提速審批實(shí)施細(xì)則》《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目提速審批實(shí)施細(xì)則》《市政基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目提速審批實(shí)施細(xì)則》《全程嵌入式跟蹤服務(wù)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》等制度性文件,制定了“項(xiàng)目需求清單、政府服務(wù)清單”和“項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度卡”制度以及《張家口市2022年工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作考核方案》,將社會(huì)投資產(chǎn)業(yè)類、政府投資類、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)到施工許可全過(guò)程控制在80、90、120天內(nèi)完成,為深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革提供了充足政策支撐。
創(chuàng)新理念,審批模式加速改革
近日,市行政審批局受理了市高性能燃料電池電堆生產(chǎn)基地項(xiàng)目,僅用5個(gè)工作日完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證“四證齊發(fā)”,這是創(chuàng)新“虛擬審批、并聯(lián)審批”模式以來(lái)的一個(gè)縮影?!疤摂M審批”就是通過(guò)政府部門(mén)領(lǐng)辦、幫辦、代辦服務(wù),打出環(huán)節(jié)“減法”、服務(wù)“加法”、“先入為主”組合拳,項(xiàng)目單位可搶抓政府征地供地時(shí)機(jī),先行審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,進(jìn)行施工圖預(yù)審查,同步確定施工監(jiān)理單位會(huì)同企業(yè)同步開(kāi)展后續(xù)工作,較常規(guī)審批節(jié)省約4個(gè)月時(shí)間。目前,全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批的并聯(lián)審批率為58.3%,較2021年底的27%有了大幅提升,預(yù)計(jì)到2022年底可達(dá)到80%以上。
推行極簡(jiǎn)審批,力創(chuàng)“最短時(shí)限”。殼牌綠色氫能一體化示范基地建設(shè)項(xiàng)目,從項(xiàng)目立項(xiàng)到開(kāi)工審批用時(shí)6個(gè)工作日,再創(chuàng)全市社會(huì)投資產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目審批最短用時(shí)。市行政審批局針對(duì)投資項(xiàng)目需多頭申請(qǐng)辦理的痛點(diǎn)加快改革步伐,項(xiàng)目單位僅憑土地出讓合同2個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn),不再進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告審批;能改為事中事后監(jiān)管事項(xiàng),如亮化工程、供熱計(jì)量工程驗(yàn)收,不再納入聯(lián)合驗(yàn)收范圍。
加強(qiáng)政策指導(dǎo),落實(shí)“兩單一卡”。規(guī)范制定、動(dòng)態(tài)調(diào)整“兩單一卡”,采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、主動(dòng)聯(lián)企、專人跟蹤、審批幫辦、政策指引、要素保障等多種方式,為重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)提供“一對(duì)一”全流程精準(zhǔn)化幫服工作。 今年以來(lái)通過(guò)梳理引導(dǎo)、接訴督辦處置問(wèn)題200余個(gè),接待企業(yè)咨詢800余人次。
信用管理,簡(jiǎn)化企業(yè)報(bào)批流程
在簡(jiǎn)化企業(yè)審批流程改革中,我市將信用管理納入其中,以“承諾”制積極推動(dòng)企業(yè)快速審批。
自審承諾,拓展自助服務(wù),提升企業(yè)“零跑動(dòng)”能力。對(duì)社會(huì)投資且功能單一的簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,企業(yè)實(shí)行施工圖“自審承諾制”,提交與勘察、設(shè)計(jì)單位共同簽署的承諾書(shū)后,直接辦理施工許可證,自審承諾辦結(jié)時(shí)限較以前縮短10工作日。億華通動(dòng)力科技有限公司建設(shè)的燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地建設(shè) (二期)項(xiàng)目,依此審批開(kāi)工建設(shè)提前了20天。
實(shí)施承諾即辦,審批部門(mén)以施工許可證核發(fā)為承諾期限,按程序先行做出審批決定,較好地解決了重大項(xiàng)目“無(wú)法開(kāi)工”等難題。如規(guī)劃階段的工程綠化方案審批可承諾至施工許可階段辦理,環(huán)境影響評(píng)價(jià)和節(jié)能審查審批在開(kāi)工前完成即可。(張家口日?qǐng)?bào)記者李麗華 通訊員武劍、龍志偉)
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