近日，銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》（以下簡稱《通知》），針對(duì)新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極做好與現(xiàn)有支持政策的銜接，結(jié)合地方實(shí)際，因地制宜強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，高質(zhì)量擴(kuò)大金融供給，提升金融服務(wù)的均等性和便利度。

3億新市民金融需求待解

一個(gè)多月來，已有包括河北在內(nèi)的超10地銀保監(jiān)局響應(yīng)，并出臺(tái)了相應(yīng)舉措來保障新市民金融服務(wù)。在政策紅利下，多家銀行陸續(xù)公布了服務(wù)新市民的方案舉措，也有部分消費(fèi)金融公司、金融科技公司聞風(fēng)而動(dòng)，為新市民提供專門的信貸服務(wù)。

新市民主要是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學(xué)、投靠子女等原因來到城鎮(zhèn)常住，未獲得當(dāng)?shù)貞艏颢@得當(dāng)?shù)貞艏粷M三年的各類群體，包括但不限于進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等。

據(jù)了解，目前我國擁有3億多新市民群體。該群體因?yàn)榇嬖谛庞玫燃?jí)難識(shí)別、收入狀況難確定、有效抵押物不足等情況，在向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí)，信息往往很難通過風(fēng)控系統(tǒng)篩選。同時(shí)，他們也都面臨著安居樂業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、租房買房、孩子上學(xué)、老人養(yǎng)老這些金融需求。

資料顯示，2021年末我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)64.72%，而這個(gè)比例在2006年時(shí)還只有43.9%，這意味著目前全國已有半數(shù)以上的人口入住城市。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京目前擁有800多萬的新市民群體，約占常住人口的四成，重慶也有約500萬。

河北省探索推進(jìn)新市民金融服務(wù)

河北銀保監(jiān)局官網(wǎng)4月11日發(fā)布了《河北銀保監(jiān)局 人民銀行石家莊中心支行轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》，要求把提升新市民金融服務(wù)水平作為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要舉措，納入普惠金融工作總體框架。注重發(fā)揮大型銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)轄內(nèi)中小法人銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、對(duì)象和任務(wù)，抓好各項(xiàng)工作部署，推動(dòng)落實(shí)。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要圍繞擴(kuò)大新市民金融產(chǎn)品和服務(wù)供給、優(yōu)化基礎(chǔ)金融服務(wù)，制定總體工作方案，明確工作重點(diǎn)，健全工作機(jī)制，細(xì)化工作舉措，把責(zé)任落實(shí)到各層級(jí)、各部門。銀保監(jiān)部門、人民銀行各級(jí)單位要通過專題調(diào)研、實(shí)地走訪等方式，掌握新市民實(shí)際貸款融資方面等情況，開展常態(tài)化督導(dǎo)。

同時(shí)，注重部門協(xié)同。各銀保監(jiān)分局、人民銀行各市中心支行要主動(dòng)向地方黨委政府匯報(bào)情況，爭取工作支持。加強(qiáng)與財(cái)政、就業(yè)、住房、教育、社保部門聯(lián)系溝通，推動(dòng)金融政策與各行業(yè)政策有效銜接，完善新市民金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮政策合力。完善配套設(shè)施，積極推動(dòng)建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制，加快新市民相關(guān)政務(wù)信息開發(fā)共享，營造良好融資環(huán)境，提升金融服務(wù)效率。各單位要圍繞創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等新市民金融服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域開展供需調(diào)研，廣泛聽取基層意見，摸清底數(shù)，增強(qiáng)推動(dòng)工作舉措的前瞻性、針對(duì)性。突出重點(diǎn)，聚焦本轄區(qū)、本單位服務(wù)新市民難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題進(jìn)行專題調(diào)研，及時(shí)反饋溝通，力爭在部分重點(diǎn)領(lǐng)域取得率先突破。認(rèn)真總結(jié)推動(dòng)新市民金融服務(wù)做法成效，適時(shí)組織開展行業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流。

金融保險(xiǎn)業(yè)布局新市民金融服務(wù)

除了河北，內(nèi)蒙古、福建等多地銀保監(jiān)局均對(duì)新市民金融服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域開展供需調(diào)研，著力提升新市民金融服務(wù)的均等性和便利度。

寧波還推出了新市民“定制版”保險(xiǎn)——“新市民綜合保障保險(xiǎn)”，寧波全市共500多萬新市民，該險(xiǎn)種為符合要求的廣大新市民提供意外身故、意外殘疾、意外住院津貼、新冠保障、家庭財(cái)產(chǎn)等多重保障。

政策給予鼓勵(lì)，多家中小銀行也陸續(xù)公布了服務(wù)新市民的方案舉措，包括推出專項(xiàng)消費(fèi)或創(chuàng)業(yè)貸款、加大對(duì)吸納新市民就業(yè)較多企業(yè)的支持力度以及降低購房首付款比例、提供房貸優(yōu)惠利率等。不過，從金融視角看，新市民群體普遍存在抵質(zhì)押資產(chǎn)不足、信用信息欠缺、收入與還款不匹配、金融知識(shí)和意識(shí)匱乏等金融資質(zhì)缺陷，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)在收益成本匹配、風(fēng)險(xiǎn)有效管控等方面面臨現(xiàn)實(shí)障礙。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士建議，中小銀行應(yīng)有效利用技術(shù)手段幫助銀行防范風(fēng)險(xiǎn)。（河北日?qǐng)?bào)記者 任國?。?/p>