雄安新區(qū)出臺《關(guān)于服務(wù)承接非首都功能疏解 培育和支持雄安新區(qū)企業(yè)掛牌上市的實(shí)施意見》

為擬掛牌上市企業(yè)提供“一對一管家式服務(wù)”

當(dāng)前，雄安新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)同步推進(jìn)的重要時(shí)期，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央企業(yè)在新區(qū)設(shè)立分公司等機(jī)構(gòu)100余家，北京投資來源企業(yè)在新區(qū)注冊3700余家，新區(qū)的承載力、吸引力不斷增強(qiáng)。如何更好地助力新區(qū)企業(yè)發(fā)展，服務(wù)承接北京非首都功能疏解？

河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室近日印發(fā)《關(guān)于服務(wù)承接非首都功能疏解 培育和支持雄安新區(qū)企業(yè)掛牌上市的實(shí)施意見》（簡稱《意見》），提出將多措并舉優(yōu)化新區(qū)營商環(huán)境，推動新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對新區(qū)企業(yè)改制、掛牌、上市的扶持力度，加快實(shí)現(xiàn)“五新”目標(biāo)。

“一對一”服務(wù)企業(yè)，對高新技術(shù)企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票實(shí)行“即報(bào)即審、審過即發(fā)”

為承接北京非首都功能疏解和優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，《意見》提出，將對新區(qū)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查研究，篩選主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力較強(qiáng)、盈利水平較好、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)，逐步建立分層級、分階段的掛牌上市后備企業(yè)資源庫，實(shí)現(xiàn)對后備企業(yè)的動態(tài)管理、分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)。重點(diǎn)關(guān)注新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以及非首都功能疏解和三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級企業(yè)發(fā)展情況，加快對“專精特新”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、小巨人企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)的挖掘、引入和培育。

加強(qiáng)政策指導(dǎo)與服務(wù)，為企業(yè)股改掛牌上市做好輔導(dǎo)培育工作。雄安新區(qū)管委會及三縣政府安排專人，給予擬掛牌上市企業(yè)“專業(yè)化的管家式服務(wù)”，依法協(xié)助企業(yè)妥善處理股份制改造和掛牌上市過程中，可能存在的土地房產(chǎn)權(quán)屬不清晰、股權(quán)糾紛、稅費(fèi)繳納、證照補(bǔ)辦和行政許可不銜接等歷史遺留問題，引導(dǎo)擬掛牌上市企業(yè)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)并有效運(yùn)行，從源頭上提高掛牌上市企業(yè)質(zhì)量。

“一對一”服務(wù)企業(yè)，推動落實(shí)國家有關(guān)支持政策。新區(qū)將協(xié)調(diào)國家有關(guān)部委，推動國家有關(guān)支持雄安新區(qū)企業(yè)掛牌上市政策落地。爭取優(yōu)先支持符合條件的雄安新區(qū)企業(yè)發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化，對高新技術(shù)企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票（IPO）實(shí)行“即報(bào)即審、審過即發(fā)”。爭取國家有關(guān)部委對新區(qū)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)申請新三板掛牌實(shí)現(xiàn)“專人對接、專項(xiàng)審核”“即報(bào)即審、審過即掛”政策，減免掛牌初費(fèi)。

加大對種子期、初創(chuàng)期的科技型小微企業(yè)的股權(quán)投資

《意見》明確，將給予新區(qū)企業(yè)改制、掛牌、上市專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。對2020年起成功掛牌或上市的新區(qū)企業(yè)，新區(qū)財(cái)政分階段給予專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)：對在上海、深圳、北京證券交易所完成首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)資金300萬元人民幣（下同）；對在境外主要證券交易場所主板完成首次公開發(fā)行股票并上市或回歸A股上市的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)資金300萬元；對在“新三板”基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，對其掛牌1年內(nèi)的首次融資額，按照不超過1‰的比例進(jìn)行融資獎(jiǎng)勵(lì)，融資獎(jiǎng)勵(lì)金額每家企業(yè)不超過100萬元。對2020年后遷入新區(qū)的上海、深圳、北京證券交易所上市企業(yè)以及基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層掛牌企業(yè)，視其區(qū)外政策享受情況，參考上述標(biāo)準(zhǔn)給予差額獎(jiǎng)勵(lì)。

支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照《河北省推動企業(yè)股改上市融資三年行動計(jì)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步支持全省企業(yè)掛牌上市融資的十條措施》等政策文件，新區(qū)幫助協(xié)調(diào)申請省級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金。對進(jìn)入輔導(dǎo)期后向河北證監(jiān)局提供申報(bào)材料的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，按上市掛牌過程中委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)范和股份制改造等所發(fā)生的服務(wù)費(fèi)的40%給予補(bǔ)助。對企業(yè)規(guī)模在縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)前三（或已掛牌上市、擬輔導(dǎo)上市），且輻射帶動作用強(qiáng)的集群龍頭產(chǎn)業(yè)，當(dāng)年購置研發(fā)、檢測、試驗(yàn)等設(shè)備投入50萬元以上，按照實(shí)際投資額，采取后補(bǔ)助的方式給予20%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過200萬元。

為做好資金保障，新區(qū)還將加大股權(quán)投資力度，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金撬動作用，構(gòu)建涵蓋天使、創(chuàng)投VC、并購PE等企業(yè)全生命周期的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金集群。加大對新區(qū)企業(yè)，特別是種子期、初創(chuàng)期的科技型小微企業(yè)的股權(quán)投資，加快其成長步伐，壯大新區(qū)掛牌上市后備企業(yè)資源隊(duì)伍，推動更多企業(yè)走向資本市場，通過資本市場融資實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極開展投貸聯(lián)動、并購貸款、銀團(tuán)貸款，為掛牌上市企業(yè)提供并購融資服務(wù)。

為重點(diǎn)培育企業(yè)股改掛牌上市開辟綠色通道

為進(jìn)一步服務(wù)承接北京非首都功能疏解，為新區(qū)企業(yè)改制、掛牌、上市提供完善的服務(wù)保障，《意見》提出，新區(qū)職能部門要不斷強(qiáng)化指導(dǎo)與服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)保障措施，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，積極配合企業(yè)出具股改掛牌上市過程中需要的合規(guī)性證明函件，縮短辦理時(shí)限。為重點(diǎn)培育企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資立項(xiàng)、環(huán)保審批等涉及股改掛牌上市的事項(xiàng)開辟綠色通道，提供便利服務(wù)。嚴(yán)格保護(hù)掛牌上市企業(yè)的專利、商標(biāo)和著作權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)，對侵犯掛牌上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，有關(guān)部門優(yōu)先依法立案處理。鼓勵(lì)新區(qū)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為掛牌上市企業(yè)提供質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢定、標(biāo)準(zhǔn)查詢、特種設(shè)備檢測等技術(shù)服務(wù)時(shí)，在國家現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上予以優(yōu)惠或減免。

多種舉措支持上市公司建設(shè)投資。鼓勵(lì)上市公司充分發(fā)揮資源整合能力，通過境內(nèi)外并購重組，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，成為技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量過硬、具有國際影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。支持符合新區(qū)定位的上市企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園和總部辦公樓，充分考慮上市企業(yè)募集資金投資項(xiàng)目對土地的實(shí)際需求，合理制定年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地供應(yīng)計(jì)劃，促進(jìn)更多具有高新技術(shù)、高端品牌、高附加值的優(yōu)質(zhì)募投項(xiàng)目在新區(qū)落地?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各種存量調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地，在同等條件下，優(yōu)先安排上市企業(yè)進(jìn)駐。

此外，新區(qū)還將推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)配套服務(wù)提升，協(xié)同推動新區(qū)企業(yè)掛牌上市工作。加大力度支持證券、會計(jì)、法律和知識產(chǎn)權(quán)等中介行業(yè)發(fā)展，推動新區(qū)掛牌上市培育中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大和提升服務(wù)。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身資源，發(fā)掘推薦新區(qū)企業(yè)掛牌上市項(xiàng)目。在符合現(xiàn)行各項(xiàng)規(guī)定的前提下，積極為中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及相關(guān)組織開展企業(yè)掛牌上市專業(yè)配套服務(wù)提供便利。（河北日報(bào)記者崔叢叢）