13項主要指標科學規(guī)劃“十四五”應急管理體系

—— 《河北省“十四五”應急管理體系規(guī)劃》解讀

河北日報訊（記者潘文靜）近日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布并解讀《河北省“十四五”應急管理體系規(guī)劃》。

這是省政府重點專項規(guī)劃之一，是省應急管理廳組建后牽頭編制的第一個五年規(guī)劃，于2022年3月6日正式印發(fā)實施，是“十四五”時期全省應急管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的行動綱領。

到2025年，應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設取得重大進展

應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。規(guī)劃明確了“十四五”時期河北省應急管理工作的指導思想、基本原則和發(fā)展目標。

發(fā)展目標是：到2025年，應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設取得重大進展，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，建成統(tǒng)一領導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，綜合防災減災能力明顯增強，應急救援科學化、專業(yè)化、智能化、精細化程度進一步提升，應急隊伍管理、人才培養(yǎng)和政策保障體系基本健全，應急管理法治和科技信息化水平大幅提升。

到2035年，安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，防災減災水平全面提升，應急救援能力顯著增強，建成與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應的應急體系，全面實現(xiàn)依法應急、科學應急、智慧應急。

在與國家規(guī)劃充分對接的基礎上，規(guī)劃設定了13項主要指標，分別為：生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降15%；重特大生產(chǎn)安全事故起數(shù)有效遏制；億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降33%；工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降22%；年均每百萬人口因自然災害死亡率＜1；年均每十萬人受災人次＜15000；年均因自然災害直接經(jīng)濟損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例＜1%；縣級以上應急管理部門行政執(zhí)法裝備配備達標率85%；災害預警信息發(fā)布公眾覆蓋率95%；航空應急力量到達災害事故易發(fā)多發(fā)地域時間基本實現(xiàn)2小時內(nèi)；災害事故發(fā)生后受災人員基本生活得到有效救助時間10小時以內(nèi)；縣級以上應急管理部門專業(yè)人才占比達到60%；重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)新增從業(yè)人員安全技能培訓率達到100%。

在上述13項指標中，有3項指標設定標準高于國家“十四五”應急體系規(guī)劃指標。分別是：工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率，河北省設定下降22%，國家為下降20%，河北省比國家指標設定多下降2個百分點；縣級以上應急管理部門行政執(zhí)法裝備配備達標率，河北省設定為85%，國家為80%，河北省比國家指標設定高出5個百分點；災害預警信息發(fā)布公眾覆蓋率，河北省設定為95%，國家為90%，河北省比國家指標設定高出5個百分點。

實施七方面主要任務，推進六大重點工程

規(guī)劃提出，河北省實施7個方面主要任務，包括加強應急管理體制機制建設、加強應急管理法治建設、提升風險防范化解能力、提升應急救援能力、提升應急科技信息支撐能力、提升應急管理基層基礎能力、提升社會協(xié)同應對能力等。

加強應急管理體制機制建設。健全領導指揮體制，完善應急管理責任機制，完善應急管理協(xié)同機制，完善自然災害綜合風險會商機制，健全輿情應對機制，完善恢復重建機制，完善京津冀應急管理協(xié)作機制。

加強應急管理法治建設。健全法規(guī)規(guī)章體系，推動依法行政決策，提高行政執(zhí)法水平，加大普法宣傳力度，推進標準體系建設。

提升風險防范化解能力。強化風險辨識和隱患排查能力，提高安全生產(chǎn)和自然災害監(jiān)測監(jiān)控預警能力，提升災害工程防御能力，增強重大安全風險防控能力。

提升應急救援能力。優(yōu)化應急預案體系，提升應急指揮協(xié)調(diào)能力，強化應急救援力量建設，加強應急搶險和救災物資保障能力，增強應急運輸保障能力。

提升應急科技信息支撐能力。實施智慧監(jiān)測預警，實施智慧輔助決策，實施智慧監(jiān)管執(zhí)法，實施智慧救援實戰(zhàn)，實施智慧社會動員。

提升應急管理基層基礎能力。強化基層應急能力建設，實施網(wǎng)格化管理，推進應急文化建設，提升應急隊伍素質(zhì)能力。

提升社會協(xié)同應對能力。發(fā)揮市場參與作用，完善科技支撐體系，推動應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導社會廣泛參與。

根據(jù)規(guī)劃，河北省推進6項重點工程，包括應急管理監(jiān)測預警指揮中心建設工程、自然災害綜合風險普查工程、應急避難場所示范建設工程、森林草原消防隊伍能力提升工程、省應急救援中心建設工程、應急科普宣傳教育工程等。

為確保主要任務嚴格落實、重點工程順利實施、規(guī)劃目標全面完成，規(guī)劃提出了加強組織領導、加強協(xié)調(diào)配合、加強投入保障、加強監(jiān)督評估等4項保障措施。