河北出臺房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法

提升工程建設(shè)質(zhì)量效益 促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

河北日報訊（通訊員馬杰 記者宋平）從省住建廳獲悉，3月1日起，《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》正式實施。

《管理辦法》共分為6章，包括總則、項目發(fā)包承包、責(zé)任主體管理、各方主體責(zé)任、項目過程管理、附則，合計36條，融合項目設(shè)計、施工各階段，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，促進(jìn)河北省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以項目建設(shè)為基，促進(jìn)改革措施落實

工程總承包是對建筑行業(yè)傳統(tǒng)建設(shè)組織實施方式的一次變革，設(shè)計與施工的深度融合是該模式的精髓，需要在工程建設(shè)項目上逐步推開?！豆芾磙k法》規(guī)定，本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目情況和自身管理能力等，合理選擇工程建設(shè)組織實施方式。提出建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項目，宜采用工程總承包方式。鼓勵工程總承包項目率先在規(guī)劃、設(shè)計、施工等階段全過程應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。

“裝配式建筑原則上應(yīng)當(dāng)采用工程總承包模式”“政府投資項目應(yīng)當(dāng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包”“倡導(dǎo)條件成熟的保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等房屋建筑項目和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目選擇推行工程總承包模式”等內(nèi)容被寫入《管理辦法》，從制度層面明確了河北省推行工程總承包的實施范圍和對象，更好地促進(jìn)工程建設(shè)項目選擇應(yīng)用工程總承包模式，使工程建設(shè)組織實施方式改革有的放矢，落到實處。

以企業(yè)能力為要，提升項目建設(shè)水平

要發(fā)揮工程總承包模式優(yōu)勢，提高工程建設(shè)水平和效益，就必須要有高水平的建筑隊伍?！豆芾磙k法》要求，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的勘察（如包含）、設(shè)計和施工資質(zhì)，或由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位（如包含）、設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體?？辈靻挝徊坏米鳛楣こ炭偝邪臓款^單位。

企業(yè)在工程總承包項目建設(shè)中起著關(guān)鍵作用，手里要有“金剛鉆”，才能干好“瓷器活”?！豆芾磙k法》提出，工程總承包單位應(yīng)具備項目勘察（如包含）、設(shè)計、采購、施工、試運行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價、節(jié)約能源資源和生態(tài)環(huán)境保護管理等工程總承包綜合管理能力，并建立與之相適應(yīng)的組織機構(gòu)和管理制度。為確保企業(yè)人員的專業(yè)性和規(guī)范性，《管理辦法》同時明確了項目人員配備要求和項目經(jīng)理條件。

以項目管理為本，保障項目建設(shè)質(zhì)量安全

建設(shè)項目的質(zhì)量和施工的安全離不開嚴(yán)格有效的管理。《管理辦法》對發(fā)包與承包、責(zé)任主體管理、各方主體責(zé)任、項目過程管理以及罰則進(jìn)行了系統(tǒng)性規(guī)范。除《管理辦法》明確的雙方承擔(dān)風(fēng)險外，要求建設(shè)單位與工程總承包單位就保密、索賠、合同解除等方面約定雙方對等權(quán)利與義務(wù)。

在保障建設(shè)資金、防范風(fēng)險方面，《管理辦法》規(guī)定，推行施工過程結(jié)算，由雙方按合同約定的結(jié)算周期內(nèi)完成的工程內(nèi)容，實施工程價款計算、調(diào)整、確認(rèn)及支付。建設(shè)單位不得以不當(dāng)理由拖延工程價款結(jié)算與支付。政府投資項目不得由工程總承包單位或者分包單位墊資建設(shè)。

為確保項目質(zhì)量安全，《管理辦法》規(guī)定，建設(shè)單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價格競標(biāo)，不得明示或者暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得明示或者暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

此外，《管理辦法》提出，采用總價合同的工程總承包項目在計價結(jié)算和竣工決算審核時，應(yīng)當(dāng)對符合工程總承包合同約定的變更調(diào)整部分進(jìn)行審核，對工程總承包合同中的固定總價包干部分不再另行審核。