如何推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展？倪海瓊代表建議——

多方發(fā)力，做深做實(shí)建筑節(jié)能“大文章”

倪海瓊代表。（本人供圖）

建筑領(lǐng)域是實(shí)施節(jié)能降碳的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域之一。今年參加全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、奧潤(rùn)順達(dá)集團(tuán)總裁倪海瓊將建議聚焦在推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展上。他提出，“結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等推進(jìn)城市既有建筑節(jié)能改造；積極應(yīng)用被動(dòng)式超低能耗技術(shù)，提升農(nóng)村住房建設(shè)品質(zhì)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施?！?/p>

倪海瓊代表介紹，我國(guó)建筑建設(shè)和運(yùn)行用能占全社會(huì)總能耗的33%。其中，我國(guó)城鎮(zhèn)老舊居住建筑面積約為40億平方米，普遍為節(jié)能率低、運(yùn)行能耗高的高耗能建筑；農(nóng)村住宅建筑面積約為230億平方米，以缺少保溫措施、氣密性差的傳統(tǒng)磚混結(jié)構(gòu)、彩鋼房為主。

這既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。

當(dāng)城市建設(shè)不再搞大拆大建，轉(zhuǎn)而聚焦內(nèi)涵集約、綠色低碳的存量更新，當(dāng)營(yíng)造綠色環(huán)保的宜居型農(nóng)房成為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要途徑，倪海瓊代表認(rèn)為，我國(guó)建筑領(lǐng)域具有巨大的節(jié)能降碳潛力。

他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，我國(guó)城市老舊房屋改造取得了一定成就，但在提升居住品質(zhì)與節(jié)能降耗等方面的措施尚有不足；農(nóng)房原有建造體系占用人工成本高，與農(nóng)村日益減少的勞動(dòng)力不相適應(yīng)，且建設(shè)周期長(zhǎng)、能耗高、舒適性差，“大量消耗、大量排放”的粗放式建設(shè)方式有待轉(zhuǎn)型。

讓能耗變低，讓建筑變“綠”。倪海瓊代表介紹，超低能耗建筑采用高效的保溫與密封系統(tǒng)、節(jié)能門窗系統(tǒng)，并配備帶熱回收的環(huán)境一體機(jī)系統(tǒng)，其建筑能耗較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的建筑降低50%以上，可以營(yíng)造“恒溫、恒濕、恒氧、恒靜、恒潔”的舒適環(huán)境。

“各地應(yīng)抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，聚焦城市更新、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，不斷拓展被動(dòng)式超低能耗等建筑節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，打造一批示范項(xiàng)目，做深做實(shí)建筑節(jié)能這篇‘大文章’?！蹦吆－偞肀硎尽?/p>

但被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，社會(huì)認(rèn)知不足、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、監(jiān)管檢測(cè)及評(píng)估認(rèn)證不科學(xué)等一系列問題，成為在城鄉(xiāng)建設(shè)中推廣建筑節(jié)能技術(shù)的重要瓶頸。

倪海瓊代表認(rèn)為，各地應(yīng)從外墻、門窗、遮陽、新風(fēng)、溫度智能調(diào)節(jié)等技術(shù)領(lǐng)域突破，加大適合本地氣候特點(diǎn)和城鄉(xiāng)建筑現(xiàn)狀的節(jié)能技術(shù)的研究與推廣力度。同時(shí)構(gòu)建上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，形成“產(chǎn)、學(xué)、研、展、拓”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉赌Ｊ?，為建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展厚植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，政府在推動(dòng)建筑節(jié)能工作中仍發(fā)揮主要作用，合同能源管理、碳交易、綜合能效服務(wù)等市場(chǎng)化推動(dòng)機(jī)制有待完善，綠色金融支持也在探索之中。

“建議財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)貼政策，打通金融支持‘最后一公里’。”倪海瓊代表建議，針對(duì)建筑節(jié)能回報(bào)周期長(zhǎng)、融資成本高的特點(diǎn)，抓緊制定出臺(tái)綠色金融支持政策，設(shè)立低能耗建筑建設(shè)專項(xiàng)貸款；將更多建筑碳排放納入碳交易市場(chǎng)，以市場(chǎng)手段助力綠色建筑不斷落地。

加強(qiáng)試點(diǎn)示范也是推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的重要舉措。倪海瓊代表認(rèn)為，有條件的省市可以在城市租賃住房改造和農(nóng)村學(xué)校、幼兒園、村委會(huì)等公共服務(wù)建筑建設(shè)中，率先推動(dòng)超低能耗建筑試點(diǎn)示范。他還表示，相比于城鎮(zhèn)，適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)及制度更需要進(jìn)一步完善，這樣才能推動(dòng)綠色低碳目標(biāo)在鄉(xiāng)村建設(shè)中有效實(shí)現(xiàn)。（河北日?qǐng)?bào)記者 宋 平）