石家莊通合電子科技股份有限公司生產(chǎn)車間，工人在組裝電子元器件。2021年，該企業(yè)領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還金42458.16元，減輕了企業(yè)保險(xiǎn)支出負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)穩(wěn)定了就業(yè)崗位。 河北日?qǐng)?bào)資料片

就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)就是保民生。

2022年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，作為“六穩(wěn)”“六保”之首的就業(yè)問(wèn)題，受到出席今年全國(guó)兩會(huì)的河北省代表委員們的格外關(guān)注。

他們認(rèn)為，應(yīng)該從增強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)崗能力、破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、支持重點(diǎn)群體就業(yè)等方面，加快實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

政策加力增強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)崗能力

“十四五”規(guī)劃綱要提出，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

新的一年，政府如何做好就業(yè)工作？

參加全國(guó)兩會(huì)的我省代表委員們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，關(guān)鍵要穩(wěn)定市場(chǎng)主體。要扎實(shí)落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，充分發(fā)揮企業(yè)尤其是中小微企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)中的主力軍作用，使企業(yè)“招兵引賢”的底氣更足。

“在新冠疫情風(fēng)險(xiǎn)未散、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力出現(xiàn)的大背景下，部分企業(yè)尤其是一些外貿(mào)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力也不斷增長(zhǎng)，企業(yè)在人員開(kāi)支方面壓力很大?！弊鳛楦呖萍夹涂鐕?guó)公司負(fù)責(zé)人，全國(guó)人大代表、晨光生物董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理盧慶國(guó)對(duì)此深有體會(huì)。

“政府有關(guān)部門(mén)結(jié)合我們企業(yè)特性，量身定制專業(yè)化、個(gè)性化專屬服務(wù)，幫助我們提高跨境稅收風(fēng)險(xiǎn)的防控能力，降低境外投資稅收管理風(fēng)險(xiǎn)，在‘走出去’發(fā)展中贏得了更多主動(dòng)權(quán)?！北R慶國(guó)代表說(shuō)，“僅2021年，稅務(wù)部門(mén)就為公司快速辦理出口退稅8324.13萬(wàn)元。有了政策支持，企業(yè)發(fā)展更有底氣，員工的工資待遇也更有保障。”

“作為一直扎根在基層一線的人大代表，我專注養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已有30余年。近年來(lái)政府給我們的各項(xiàng)政策扶持，是企業(yè)快速穩(wěn)健發(fā)展的底氣和保障。”全國(guó)人大代表、衡水京安集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)魏志民對(duì)此也有同感。

他介紹，公司近兩年享受增值稅稅收優(yōu)惠減免438萬(wàn)元，有力減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前，企業(yè)可以穩(wěn)定提供就業(yè)崗位2000多個(gè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)民就業(yè)400余人。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，我省始終把保市場(chǎng)主體作為穩(wěn)就業(yè)的重要抓手，全年支出就業(yè)補(bǔ)助資金33.9億元，為6.5萬(wàn)家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金7.6億元，穩(wěn)就業(yè)政策紅利有效釋放。

代表委員們認(rèn)為，未來(lái)企業(yè)和政府應(yīng)進(jìn)行更多更有效的交流，達(dá)成一種穩(wěn)定溝通機(jī)制，確保相關(guān)扶持政策讓企業(yè)第一時(shí)間知曉。企業(yè)出現(xiàn)困難時(shí)，政府也能第一時(shí)間提供幫助，以此減少裁員、穩(wěn)定崗位，實(shí)現(xiàn)最大程度穩(wěn)就業(yè)、保民生。

著力破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

“十四五”時(shí)期，就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新變化、新趨勢(shì)。人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，勞動(dòng)力供求兩側(cè)均出現(xiàn)較大變化，“就業(yè)難”與“招工難”并存，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，成為就業(yè)領(lǐng)域主要矛盾。

想要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾勢(shì)在必行。

全國(guó)政協(xié)委員、河北推趣世紀(jì)信息技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)孟憲明在此前的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾不只存在于制造業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)中，在互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)中，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也不可忽視。

“近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些熱點(diǎn)事件，背后則充分暴露了互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，也凸顯了‘一高一低、一多一少’的怪象，即‘收入高但門(mén)檻低，總數(shù)量多但高質(zhì)量少’?！泵蠎椕魑瘑T介紹。

他認(rèn)為，要想破解這一矛盾、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高質(zhì)量就業(yè)，必須加快完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)適配人才供給體系進(jìn)程。

他建議，應(yīng)結(jié)合國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，制定中長(zhǎng)期人才培養(yǎng)計(jì)劃。在一、二線城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較充分的地區(qū)，應(yīng)特別注重互聯(lián)網(wǎng)高級(jí)技術(shù)、管理人才及復(fù)合型人才的培育；在中西部省份及下沉市場(chǎng)等地區(qū)，應(yīng)建立運(yùn)營(yíng)、客服、營(yíng)銷、直播等密集型崗位常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，提高從業(yè)人員基本素質(zhì)和法律意識(shí)。

此外，還應(yīng)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的實(shí)操性和復(fù)合性，深度促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)產(chǎn)教融合發(fā)展。

作為一名深耕養(yǎng)老行業(yè)多年的基層代表，全國(guó)人大代表、唐山市截癱療養(yǎng)院院長(zhǎng)楊震生一直關(guān)注專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才短缺問(wèn)題。

楊震生代表介紹，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加速，需要大量護(hù)理人才，但養(yǎng)老護(hù)理人才市場(chǎng)供應(yīng)卻嚴(yán)重不足。目前，我國(guó)只有200多萬(wàn)名從事護(hù)理的專職或兼職人員，失能半失能老年人群體的護(hù)理人員缺口高達(dá)上百萬(wàn)人。

此外，他在廣泛調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員年齡偏大、技能偏低也是行業(yè)中普遍存在的現(xiàn)象，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

“在這種情況下，增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員的榮譽(yù)感，提升他們的技能水平，吸引更多年輕從業(yè)者進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)顯得十分迫切。”楊震生代表認(rèn)為。

他建議，要擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)規(guī)模、提升培養(yǎng)質(zhì)量，尤其要進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)教育；要探索養(yǎng)老護(hù)理人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，關(guān)心支持養(yǎng)老護(hù)理員成長(zhǎng)，定期組織養(yǎng)老護(hù)理員技能競(jìng)賽，不斷為他們營(yíng)造成長(zhǎng)空間；要打開(kāi)養(yǎng)老護(hù)理人員的成長(zhǎng)晉升通道，使養(yǎng)老護(hù)理成為有體面有尊嚴(yán)的職業(yè)，讓更多年輕人能走進(jìn)來(lái)、留得住。

系統(tǒng)化支持重點(diǎn)群體就業(yè)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022屆普通高校畢業(yè)生規(guī)模、增量均創(chuàng)歷史新高，就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。

作為教育工作者，全國(guó)政協(xié)委員、河北省教育廳總督學(xué)韓愛(ài)麗對(duì)高校畢業(yè)生能否實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)十分關(guān)注。

“‘十四五’期間，全國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，高校畢業(yè)生已成為城鎮(zhèn)新增就業(yè)主體。去年全國(guó)兩會(huì)期間，我就提交了《關(guān)于加大國(guó)家就業(yè)補(bǔ)助資金對(duì)高校就業(yè)工作支持的提案》，并得到了財(cái)政部的認(rèn)同與采納?！表n愛(ài)麗委員說(shuō)。

“財(cái)政部向我函復(fù)提案辦理情況時(shí)介紹，2021年中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算567.6億元（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)），支持各地落實(shí)包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼在內(nèi)的多項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。”韓愛(ài)麗委員介紹。

據(jù)了解，今年我省教育部門(mén)將從開(kāi)拓就業(yè)崗位、強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、持續(xù)深化高等教育改革等方面入手，持續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障工作。

此外，我省人社部門(mén)也將利用與教育部門(mén)信息銜接、暢通失業(yè)登記、開(kāi)展基層走訪等方式，將未就業(yè)畢業(yè)生及時(shí)納入服務(wù)體系，根據(jù)需要提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等免費(fèi)基本公共就業(yè)服務(wù)。對(duì)其中的零就業(yè)家庭、身有殘疾等困難畢業(yè)生，優(yōu)先開(kāi)展就業(yè)援助。

做好困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，對(duì)于保障困難群體基本生活、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

全國(guó)政協(xié)委員、邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)卜寨村曙光學(xué)校校長(zhǎng)劉衛(wèi)昌一直關(guān)心困難人員，尤其是殘疾人的就業(yè)問(wèn)題。他不僅安排殘疾人在自己企業(yè)就業(yè)，還多次呼吁有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)和完善殘疾人就業(yè)的扶持政策。

“近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列相關(guān)政策扶持殘疾人就業(yè)。但在現(xiàn)實(shí)中，殘疾人的就業(yè)情況還是不容樂(lè)觀，很多企事業(yè)單位不愿意聘用殘疾人?！眲⑿l(wèi)昌委員說(shuō)。

“前些年經(jīng)營(yíng)情況好時(shí)，我自己的企業(yè)里曾同時(shí)有20多名殘疾人就業(yè)，這幾年受疫情影響，企業(yè)里的殘疾人就業(yè)比例有所下降。個(gè)人的能力終究有限，提高殘疾人就業(yè)水平，還需要政府和社會(huì)共同努力?！眲⑿l(wèi)昌委員表示。

他建議，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)為社會(huì)作出表率，率先垂范招錄和安置殘疾人就業(yè)。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，對(duì)于具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，應(yīng)依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。

此外，要大力發(fā)展殘疾人教育，提高殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例，提高殘疾人受教育水平。同時(shí)，各級(jí)殘聯(lián)部門(mén)還要加強(qiáng)對(duì)殘疾人的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，發(fā)掘殘疾人的特長(zhǎng)，讓他們掌握更多實(shí)用技術(shù)，做好培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)之間的有效銜接。（河北日?qǐng)?bào)記者 王思達(dá)）