日前，國家鐵路局發(fā)布征求意見稿，擬打破兒童火車票以身高定票價的情況，優(yōu)惠條件將兼顧兒童年齡。這一消息引來不少家長叫好，希望新規(guī)早日落地。大家還呼吁“身高+年齡”的“雙軌制”能推廣到景區(qū)、自助餐廳等更多消費場景，惠及更多兒童。

動態(tài)

兒童火車票擬打破“身高定票價”

“聽說鐵路部門準備修改兒童票優(yōu)惠條件，我特別盼望早一點落地。”3月1日，武漢市民趙女士對極目新聞記者說。當天，她帶著12歲的兒子乘坐高鐵，由于兒子身高1.58米，她不得不為他購買全價票。

“他的個子躥得很快。最近我們帶他坐了幾次高鐵，都是買的全價票。高鐵票不便宜，動輒兩三百元呢!”趙女士說。

趙女士所說的“修改兒童票優(yōu)惠條件”，是指去年底國家鐵路局官網(wǎng)發(fā)布的《鐵路旅客運輸規(guī)程(征求意見稿)》，其中關(guān)于兒童票優(yōu)惠條件的變更，成為大眾最為關(guān)注的條款之一。

征求意見稿第十二條規(guī)定：“實行車票實名制的，年滿6周歲且未滿14周歲的兒童可以購買兒童優(yōu)惠票;年滿14周歲的兒童，應(yīng)購買全價票。未實行車票實名制的，身高達到1.2米且不足1.5米的兒童可以購買兒童優(yōu)惠票;身高達到1.5米的兒童，應(yīng)當購買全價票。”

而目前執(zhí)行的《鐵路旅客運輸規(guī)程》規(guī)定為：“身高1.2米-1.5米的兒童，享受半價客票、加快票和空調(diào)票。超過1.5米時應(yīng)買全價票。”

鐵路

列車上常有身高超標兒童要補票

3月1日，記者探訪武漢火車站、漢口火車站時看到，售票廳窗口邊貼著身高標尺：1.2米-1.5米可購買兒童票，1.5米以上要購買全價票。

“現(xiàn)在到售票廳購票的人少多了，但只要有家長詢問，我們都會告知，兒童票目前還是以身高為標準執(zhí)行，也會提示他們帶孩子到標尺那里量一下。”售票窗口工作人員告訴記者。

一位熊姓列車長介紹，在12306 APP上買票，不需要兒童進行實名認證，家長可以自由地為孩子購買兒童票。“按照工作要求，我們要在列車上查驗車票。遇到身高比較高的兒童，我們會提出帶孩子核實一下，每個車廂的連接處都貼有身高標尺。”她說，“經(jīng)常有身高超過優(yōu)惠標準的兒童需要補票。有的家長認為，孩子年齡還小，只是個子比較高，買成人票不合理，有人還為此與工作人員發(fā)生爭執(zhí)。遇到這種情況，我們只能耐心解釋，目前的規(guī)定只看身高不看年齡。”

一位左姓列車長表示，如果執(zhí)行新規(guī)，以年齡作為票價優(yōu)惠的標準，確實更加準確、客觀，執(zhí)行時也會減少爭議。不過，很多家長沒有給孩子辦身份證，核實年齡需要家長隨身攜帶戶口簿，預(yù)計到時會有一個逐步適應(yīng)的過程。

不過，記者采訪中發(fā)現(xiàn)了另一種情況：本可享受免票政策的小寶寶，家長卻愿意花錢為他們買票。“如果免票，就沒有座位，一路上我要抱著他，太累了。我家寶寶從2歲開始，我就為他買兒童票了，只為圖個舒適。”一位寶媽說。類似情形不少，不過大多發(fā)生在票價不高的短途列車和城鐵上。

景區(qū)

大部分景區(qū)還是以兒童身高定價

國家鐵路局征求意見稿發(fā)布后，有關(guān)兒童票優(yōu)惠條件的話題引發(fā)熱議。

武漢市青山區(qū)居民何惠惠介紹，她的兒子剛上幼兒園小班，身高卻已超過1.1米，春節(jié)期間全家去珠海、廣州等地旅游，他無法享受免票優(yōu)惠。“景區(qū)門票很貴，珠海長隆、廣州長隆都是幾百元一張，身高1米以下兒童才能免費，這一趟我們?yōu)樗舜髱装僭T票錢。他是個還在上幼兒園的孩子啊!所以我們特別希望鐵路部門的票價優(yōu)惠新規(guī)，也能推廣到景區(qū)。”何惠惠說。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，大部分景區(qū)目前還是按兒童身高確定票價，只有少數(shù)實行“身高+年齡”的“雙軌制”。

例如，武漢歡樂谷兒童票適用范圍為1.2米(不含)-1.5米(含)兒童，1.2米(含)以下免費。

武漢海昌極地海洋公園兒童票適用于1米(含)-1.4米(含)兒童，1米(不含)以下免費。

荊州方特東方神畫標準票價為280元，1.1米(含)-1.4米(含)兒童票價為199元，1.1米(不含)以下兒童免費。

珠海橫琴長隆海洋王國普通票價折后為387元，身高1米(含)-1.5米(不含)兒童票價280元，1米(不含)以下兒童免費……

還有一些游樂場所和景區(qū)規(guī)定“大小同票”。例如，北京一家冰雪大世界在微信訂票頁面注明175元/人，大人、孩子同價，沒有兒童優(yōu)惠票。

不過，一些景區(qū)已經(jīng)調(diào)整政策，加入對兒童年齡的考量。例如，從今年起，溫州動物園對14周歲以下或身高1.5米以下兒童免費。

2019年10月，上海迪士尼開始執(zhí)行兼顧兒童年齡和身高的票價優(yōu)惠政策：3周歲(含)至11周歲(含)，或身高1米(不含)至1.4米(含)的兒童，可購買兒童票;3周歲(不含)以下或身高1米(含)以下的嬰幼兒免票。

自助餐廳

二年級高個女生按成人標準交費

微博話題“火車兒童票擬打破以身高定票價”一度沖上熱搜，閱讀次數(shù)達到5300多萬。網(wǎng)友們在評論中表示，自助餐廳、電影院等消費場景，也應(yīng)全面普及按年齡享受兒童優(yōu)惠的標準。

2月底至3月初，記者分別探訪了武漢的餐廳、電影院等消費場景。

在武昌珞喻路金馬門自助餐廳，市民羅先生帶著女兒來此就餐。工作人員讓小朋友到身高標尺處測量身高，發(fā)現(xiàn)她超過1.4米，要求按全價付費入場。羅先生說：“別看我們女兒長得高，其實她才上小學二年級，還不到8歲。同班很多同學可以享受兒童優(yōu)惠，但她很多地方享受不了。比如自助餐廳，她其實吃不了多少，但要按照成人標準交費，沒有享受到兒童應(yīng)該享受的優(yōu)待。”

武漢的電影院基本上以1.3米作為購票基準線。在銷品茂內(nèi)的金逸影城，記者看到，入口處設(shè)有身高標尺，標明1.3米以下兒童可免票入場，但沒有座位，需要跟陪同的大人坐在同一個位置上。售票窗口工作人員介紹，如果消費者在網(wǎng)上購買優(yōu)惠票，超過1.3米的兒童就要和大人一樣買全價票;如果要享受兒童半價票優(yōu)惠，則需要家長在現(xiàn)場買原價票。“比如網(wǎng)上賣35元一張的票，現(xiàn)場原價可能要七八十元。”她說。不過，3D等特殊影片，兒童也需購票入場。

記者還發(fā)現(xiàn)，有的商家推出了針對兒童的優(yōu)惠價，或者實行一大一小親子套票，但無一例外都是以身高作為衡量標準。

數(shù)據(jù)

未成年人平均身高5年增加超過1厘米

目前執(zhí)行的《鐵路旅客運輸規(guī)程》，于1997年發(fā)布，距今25年。

隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，人們生活條件越來越好，小朋友平均身高也越來越高。

華中科技大學附屬協(xié)和醫(yī)院兒童內(nèi)分泌科主治醫(yī)師林鳴，長期關(guān)注兒童生長發(fā)育問題，在抖音等平臺上，他以“林博士談身高”為網(wǎng)名長期堅持科普教育。“隨著少年兒童的營養(yǎng)、睡眠、運動等方方面面條件的改善，我們確實觀察到，孩子們的身高一年比一年高。去學校接過孩子的家長也會發(fā)現(xiàn)，好多小學高年級學生已經(jīng)跟家長肩并肩了。”林鳴說，國際上有一個大致的數(shù)據(jù)：每過10年，人群的平均身高會增加1厘米，“成年人的身高是基本不變的，所以這1厘米主要由少年兒童貢獻。”

國家衛(wèi)健委2018年發(fā)布的《7歲-18歲兒童青少年身高發(fā)育等級評價》顯示，我國14歲男童身高中位數(shù)為165.63厘米，14歲女童身高中位數(shù)為157.78厘米。這意味著，如果按照1.5米的兒童優(yōu)待標準，實踐中會有大量未滿14歲的兒童享受不到兒童優(yōu)惠。

2020年，國家衛(wèi)健委發(fā)布的《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報告》顯示，近5年，我國6歲-17歲男孩和女孩的各年齡組身高，平均分別增加了1.6厘米、1厘米。

記者檢索發(fā)現(xiàn)，1991年原鐵道部曾發(fā)文明確“身高1.1米至1.4米的小孩乘車時，應(yīng)隨同大人購買座別相同的半價客票、加快票及相應(yīng)的空調(diào)票;超過1.4米的小孩應(yīng)購買全價票”。換句話說，從1991年到1997年，我國兒童火車票優(yōu)惠身高線“長高”了10厘米;而從1997年至今的20多年間，我國兒童火車票優(yōu)惠身高線卻一直停在了1.5米。

聲音

雙軌制提出多年 全國兩會也曾熱議

2021年6月，新修訂的《未成年人保護法》正式實施。其中第四十五條明確規(guī)定：城市公共交通以及公路、鐵路、水路、航空客運等，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對未成年人實施免費或者優(yōu)惠票價。有交通領(lǐng)域?qū)W者指出，此次國家鐵路局擬打破沿用20多年的“身高定票價”規(guī)定，體現(xiàn)了對社會發(fā)展需求的響應(yīng)，也是對《未成年人保護法》的積極回應(yīng)。

2020年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、廣東財經(jīng)大學法學院院長魯曉明提交了《關(guān)于普遍實行兒童身高、年齡“雙軌制”票務(wù)優(yōu)惠的提案》，引起媒體熱議。3月1日接受極目新聞記者采訪時，魯曉明表示，在社會各界的廣泛關(guān)注下，他很欣慰地看到，2年來很多行業(yè)已經(jīng)做出改變，比如即將修訂的鐵路車票規(guī)定、執(zhí)行政府指導(dǎo)價的國有景區(qū)基本落實票價“雙軌制”等，希望這樣的例子越來越多。

中南財經(jīng)政法大學旅游研究院院長鄧愛民教授表示，目前還有相當一部分旅游景區(qū)以身高作為兒童門票優(yōu)惠的標準，既不科學，也無法充分體現(xiàn)旅游服務(wù)的人性關(guān)懷。建議旅游管理部門、旅游行業(yè)協(xié)會積極出臺相關(guān)政策，讓兒童真正享受到該有的優(yōu)惠。

武漢大學社會學教授尚重生認為，多年來，全社會對老年人的優(yōu)待政策普遍執(zhí)行得很好，但對于兒童的優(yōu)待還需要更細化、更人性化。“有些行業(yè)對利益的考量多于對兒童的關(guān)愛。此外，兒童實名制證件也不夠完善，客觀上造成了商家難以用年齡作為標準來衡量。”尚重生說。如果各行各業(yè)都能落地兒童優(yōu)待的“雙軌制”，相信家長會主動幫孩子辦好身份證，實際操作中也就不麻煩了。