數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為當(dāng)下熱門話題。圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型這一重要工作，中央和各地、各部門都出臺(tái)一系列政策，其中兩個(gè)方面的政策動(dòng)向值得關(guān)注。一是政策地位更高。2020年以來(lái)，工信部、國(guó)資委等相繼出臺(tái)推動(dòng)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的政策文件，“十四五”規(guī)劃綱要提出推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，這標(biāo)志著數(shù)字化轉(zhuǎn)型正式上升為國(guó)家明確的政策方向。二是政策舉措更實(shí)。當(dāng)前各地都在加強(qiáng)政策落地的力度，紛紛推出數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策舉措和一系列激勵(lì)機(jī)制、特色做法，編織了一張推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型落地實(shí)施的政策網(wǎng)。

當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策工具更豐富，政策體系更完備，政策措施更具可操作性，這些政策的新變化背后的主要邏輯集中在三個(gè)方面。

適應(yīng)新技術(shù)不斷演進(jìn)的主動(dòng)選擇。技術(shù)的迭代更新是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動(dòng)力源。5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)不斷演進(jìn)升級(jí)，尤其是與傳統(tǒng)行業(yè)的融合深度廣度不斷加深，賦能作用不斷加強(qiáng)，創(chuàng)造的應(yīng)用場(chǎng)景也更加豐富。這就要求，我們主動(dòng)適應(yīng)技術(shù)演進(jìn)規(guī)律，將政策從“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展到“5G+”“智能+”等新的領(lǐng)域和范圍。只有與時(shí)俱進(jìn)，才能主動(dòng)把握數(shù)字技術(shù)演進(jìn)的特點(diǎn)，才能推動(dòng)轉(zhuǎn)型取得切實(shí)有效的成果。

適應(yīng)新需求不斷轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型開(kāi)始從消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域加速向工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域延伸。這意味著數(shù)字化轉(zhuǎn)型更大的需求將來(lái)自于以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。制造業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景多、發(fā)展空間大，正成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型焦點(diǎn)，還是一片藍(lán)海。政策層面關(guān)注到這個(gè)趨勢(shì)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造領(lǐng)域出臺(tái)了系列政策，積極滿足傳統(tǒng)企業(yè)新的轉(zhuǎn)型需求，有力地賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

適應(yīng)新要素快速發(fā)展的前瞻布局。從更本質(zhì)的角度看，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型必然從圍繞優(yōu)化流程向數(shù)據(jù)挖掘、智能分析等更深層次應(yīng)用發(fā)展。如何強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)這個(gè)核心邏輯，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素潛力的不斷釋放成為當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策的重心和難點(diǎn)。

結(jié)合技術(shù)供給、應(yīng)用需求和數(shù)據(jù)要素等方面的新變化，還要不斷打造更完備的政策體系，更好地服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和實(shí)踐。從政策角度，我們認(rèn)為主要從三個(gè)方面入手。

一是抓場(chǎng)景引領(lǐng)。海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策舉措，應(yīng)該牢牢牽住應(yīng)用場(chǎng)景這個(gè)“牛鼻子”，圍繞5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和主要的賦能技術(shù)，堅(jiān)持以用戶視角看待數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，推出一批具有標(biāo)桿意義的應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)一批具有示范意義的數(shù)字化轉(zhuǎn)型體驗(yàn)中心，切實(shí)引領(lǐng)企業(yè)和用戶共同創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，放大應(yīng)用價(jià)值，全面激發(fā)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用的熱情。

二是抓主體培育。企業(yè)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主體。圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型主體的地位，我國(guó)已經(jīng)推出了一系列政策舉措，助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型落地見(jiàn)效。下一步，應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)化政策手段，夯實(shí)企業(yè)主體的數(shù)字化能力，打造大企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型主力軍，同時(shí)引導(dǎo)帶動(dòng)中小企業(yè)通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型走“專精特新”發(fā)展道路。

三是抓生態(tài)構(gòu)建。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是企業(yè)單槍匹馬就能干成的，特別是中小企業(yè)數(shù)字化能力還比較弱。下一步政策重點(diǎn)應(yīng)該是著力構(gòu)建為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐和服務(wù)的生態(tài)體系，一類是應(yīng)用生態(tài)，重點(diǎn)是面向5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，在規(guī)模化應(yīng)用的初期，通過(guò)應(yīng)用大賽、示范引領(lǐng)等政策手段，明確應(yīng)用場(chǎng)景和路徑，降低應(yīng)用的不確定性和成本；一類是服務(wù)生態(tài)，重點(diǎn)是依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群，通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等方式，集聚各方資源，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供測(cè)試驗(yàn)證、推廣解決方案等服務(wù)，解決企業(yè)不能轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)的難題。

（何偉?作者為中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)）