日前，鄭州市委、市政府出臺《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》，將以發(fā)展普惠托育服務(wù)體系為主導(dǎo)，逐步建立健全嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和供給體系，力求在2025年，全市每個社區(qū)都要有嬰幼兒托育機構(gòu)。

就在各辦事處和社區(qū)躬身入局之際，在鄭東新區(qū)，公建民營的社區(qū)托育機構(gòu)卻已經(jīng)嘗試3年……從被居民質(zhì)疑到贏得良好口碑，這幾年間，他們有著怎樣的經(jīng)歷和收獲?

3年前他們建成公建民營社區(qū)托育機構(gòu)

2018年底，20多歲的陳聰決定在鄭州市做具有普惠性質(zhì)的托育服務(wù)機構(gòu)時，就做好了打一場硬仗的準(zhǔn)備。

“大學(xué)里我學(xué)的是教育專業(yè)，我又喜歡孩子，畢業(yè)后去上海工作，我發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)?~3歲嬰幼兒托育行業(yè)十分受歡迎。”陳聰說。

“我發(fā)現(xiàn)，有些家庭的老人可以幫忙帶孩子，可有些孩子的父母卻寧愿選擇托育機構(gòu)。”陳聰對頂端新聞·河南商報記者說，“這里顯示出傳統(tǒng)育兒觀念的轉(zhuǎn)變，他們或許認為，老一輩可能僅對嬰幼兒起到照管的作用，并不能對孩子在心智發(fā)展、生活習(xí)慣方面有科學(xué)的引導(dǎo)。”

這讓她萌生出將先進托育模式“搬運”到鄭州的想法。無獨有偶，鄭州市鄭東新區(qū)商都路辦事處主任高林廣正為社區(qū)托育(同下文“普惠托育服務(wù)機構(gòu)”)的概念落地謀劃出路，可在2018年，社區(qū)托育在河南還只是個名詞，國務(wù)院更是在2019年年中才出臺了關(guān)于加大對養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的稅費優(yōu)惠政策。

“我們于2018年底開始籌備，2019年6月，就在商都路辦事處的安平路社區(qū)開放了社區(qū)托育機構(gòu)小象優(yōu)優(yōu)。”高林廣說，“這是全省范圍內(nèi)第一家公建民營的社區(qū)托育機構(gòu)。”

扶持文件出臺這個辦事處已提前完成任務(wù)

事實上，在小象優(yōu)優(yōu)之前，河南省育兒市場不乏社會托育機構(gòu)，民建民營，沒有政府參與，雖說也有服務(wù)到位、品質(zhì)優(yōu)良的服務(wù)品牌，但囿于經(jīng)營環(huán)境、疫情等主客觀因素，跑路、閉店的情況時有發(fā)生，并未在市民中形成良好的口碑。隨著社會壓力加大、老齡化程度嚴(yán)重，不少家庭出現(xiàn)孩子太小沒人帶的窘境，這又給了托育機構(gòu)成長的土壤。

2022年1月21日，中共鄭州市委辦公廳、鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》(簡稱《意見》)的通知，才正式給在邊緣觀望的人一顆定心丸。

“《意見》中提到，到2022年底，市內(nèi)各區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)至少要建成2家，各縣(市)和上街區(qū)、鄭州航空港區(qū)至少要建成1家不少于50個托位規(guī)模、質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及、具有示范效應(yīng)的普惠托育服務(wù)機構(gòu)，且轄區(qū)每千人口托位數(shù)達到2個。”鄭東新區(qū)管委會社會事業(yè)局托育工作負責(zé)人對頂端新聞·河南商報記者說。

據(jù)了解，僅鄭東新區(qū)商都路街道辦事處就有3家社區(qū)機構(gòu)，2家位于安平路社區(qū)、1家位于海馬公園社區(qū)。

幾年前辦事處自發(fā)對社區(qū)托育機構(gòu)進行減免扶持

2月23日上午，頂端新聞·河南商報記者來到位于鑫苑世紀(jì)東城的社區(qū)托育機構(gòu)小象優(yōu)優(yōu)，這是除了金臺府邸之外，小象優(yōu)優(yōu)的第二家店，店面有兩層，五六百平方米的面積，可提供60個托位。

目前，小象優(yōu)優(yōu)鑫苑世紀(jì)東城店有二三十名嬰幼兒“入駐”，整個園區(qū)干凈整潔，教室和各活動區(qū)安排合理，一樓大廳內(nèi)的監(jiān)控屏幕上可以看到各區(qū)域包括廚房的實時監(jiān)控視頻，負責(zé)人陳聰帶領(lǐng)記者一行了解機構(gòu)資質(zhì)、人員配比，并對嬰幼兒在園區(qū)內(nèi)的吃住標(biāo)準(zhǔn)和條件進行介紹。

頂端新聞·河南商報記者了解到，如果一個0~3歲的嬰幼兒在小象優(yōu)優(yōu)上全托班，每月花費2000多元。

2000多元的價格，在鄭州市內(nèi)的民營托育機構(gòu)并不多見，何況托育費中還包括每天的早教課。而價格能降低的原因，正是因為商都路辦事處給予的大力扶持和補助。

“2018年，最初與小象優(yōu)優(yōu)合作時，全省和鄭州市都沒有出臺具體的政策，但我們始終覺得社區(qū)托育一定是未來的發(fā)展方向，就毅然決然地堅持了下來。”高林廣說，公建民營，最重要的是資金和場地的投入，這也是社區(qū)托育機構(gòu)價格低、服務(wù)好的原因。辦事處全額免掉了小象優(yōu)優(yōu)的房租，并在前期水電費上對其進行減免，還主動幫其尋找合適的場地，不僅如此，前期店面在裝修時，也進行了每平方米600元的補助。

是標(biāo)桿也是壓力

2018~2021年在對社區(qū)托育機構(gòu)的推行過程中，有居民質(zhì)疑為何不把這樣的空余場地修成活動中心或棋牌室，也有物業(yè)十分不配合，拒絕這樣普惠的場地入駐，有人指著辦事處和社區(qū)工作人員的鼻子問：“你們是不是收錢了……”

高林廣與商都路辦事處的同事并沒氣餒，他們與小象優(yōu)優(yōu)一起做了各種努力和嘗試，金臺店花了3年時間才收獲了附近多數(shù)居民的認可。

而隨著政策的扶持，陳聰逐漸發(fā)現(xiàn)，他們不再需要對每個進店咨詢的家長介紹這家店到底是在做什么了。

“公辦的參與，某種程度上是政府在進行托底，為的是讓居民們放心。”高林廣說，《意見》中指出，社區(qū)托育機構(gòu)的三種業(yè)態(tài)：公辦、公建民營、民辦公駐，都有“公”字的身影，這無非是在釋放一個信號，各部門的愿景，是想盡快建成一個個讓大家既放心又上得起的托育機構(gòu)，“當(dāng)然，現(xiàn)在更多的是采用公建民營的形式，未來我們還可以進行更深層次的探索。”

鄭東新區(qū)管委會社會事業(yè)局托育工作負責(zé)人說，雖然鄭東新區(qū)的幾個社區(qū)托育機構(gòu)已成為全省的標(biāo)桿，甚至引來各地市的學(xué)習(xí)團隊前來觀摩，“城”已建，但守護難，“我們也得思考，如何能在未來一直保持領(lǐng)先地位，如何做到更好甚至最好。特別是，這是一個長線的工作，短期內(nèi)很難見到成效，但堅持再加上持續(xù)不斷的探索和創(chuàng)新，是我們必須要做的，畢竟這是真正意義上的，為群眾謀福利的好事。”