一大波關(guān)系民生的條例正在路上!今后，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)為網(wǎng)約車、外賣或者快遞等從業(yè)人員提供商業(yè)保險(xiǎn)保障;個(gè)人違反南水北調(diào)保護(hù)條例進(jìn)行放生或被罰款五千元以上二萬(wàn)元以下;河南省綠色建筑擬新增建筑、水、電氣等運(yùn)行要求;河南把促進(jìn)農(nóng)民增加收入“入法”……

昨日，河南省十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議在鄭州召開(kāi)，會(huì)議將審議《河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(草案)》《河南省南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)條例(草案)》《河南省綠色建筑條例(草案)》《河南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例(草案)》等。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)

平臺(tái)應(yīng)為外賣或者快遞等從業(yè)人員提供商業(yè)保險(xiǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益重要的新動(dòng)能，其發(fā)展壯大需要法治保駕護(hù)航，本次會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于《河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(草案)》(審議修改稿)的說(shuō)明。

其中明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員保障內(nèi)容，具體為數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)注冊(cè)并接單，提供網(wǎng)約車、外賣或者快遞等勞務(wù)的，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)平臺(tái)就業(yè)特點(diǎn)，為從業(yè)人員提供多樣化商業(yè)保險(xiǎn)保障，防范和化解其職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

這一《條例(草案)》還明確，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供商業(yè)保險(xiǎn)保障的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為群眾生產(chǎn)生活提供了很多便利，但各類數(shù)據(jù)的收集、處理等活動(dòng)復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大，需要增加安全事件應(yīng)急處置的內(nèi)容。對(duì)此，法制委員會(huì)經(jīng)研究，在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全保障”一章增加一條，具體為：省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置機(jī)制。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，防止危害擴(kuò)大，消除安全隱患，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。

此外，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置系統(tǒng)漏洞、計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等安全風(fēng)險(xiǎn);在發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全的事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并按照規(guī)定向網(wǎng)信、公安、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、通信等有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

南水北調(diào)

組織和個(gè)人均不得違反條例進(jìn)行放生

今年是南水北調(diào)東、中線一期工程全面通水的第七年，七年來(lái)，工程實(shí)現(xiàn)了年調(diào)水量從20多億立方米持續(xù)攀升至近100億立方米的突破性進(jìn)展。為加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)和水源地民生保障，本次會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于《河南省南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)條例(草案)》審議修改情況的報(bào)告。

此次《條例(草案)》修改內(nèi)容主要涉及加快南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)、科學(xué)處理農(nóng)村污水、設(shè)立南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)基金等問(wèn)題，大河報(bào)記者獲悉，該《條例(草案)》提請(qǐng)本次常委會(huì)二審后，將由常委會(huì)提請(qǐng)2022年1月份的代表大會(huì)審議。

其中，關(guān)于農(nóng)村污水處理問(wèn)題，上述《條例(草案)》擬將第四十四條第一款修改為：飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)合理確定農(nóng)村污水治理模式，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水管控、治理全覆蓋。同時(shí)增加一款內(nèi)容，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。

值得注意的是，《條例(草案)》第六十五條擬增加一款內(nèi)容，具體為：違反本條例規(guī)定，組織進(jìn)行放生的，責(zé)令停止違法行為，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;個(gè)人進(jìn)行放生的，責(zé)令停止違法行為，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

綠色建筑

擬新增建筑、水、電氣等運(yùn)行要求

為進(jìn)一步規(guī)范綠色建筑有關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，結(jié)合河南省實(shí)際，本次會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于《河南省綠色建筑條例(草案)》審議修改情況的報(bào)告。

大河報(bào)記者了解到，今年9月，省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議對(duì)上述《條例(草案)》進(jìn)行了第一次審議，有常委會(huì)組成人員提出，黨中央、國(guó)務(wù)院要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，省十一次黨代會(huì)把綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略作為“十大戰(zhàn)略”之一，建議按照中央和省委決策部署，充實(shí)完善相關(guān)內(nèi)容。

法制委員會(huì)采納了上述意見(jiàn)，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》規(guī)定，在《條例(草案)》第二十六條第二款增加了“推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑”的內(nèi)容。

此外，《條例(草案)》第二十九條新增了綠色建筑的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合的具體要求，包括運(yùn)行管理制度完備;屋頂、外墻、外門(mén)窗等建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)完好，遮陽(yáng)等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常;通風(fēng)、空調(diào)、照明、水、電氣等設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行正常;節(jié)電、節(jié)水指標(biāo)符合國(guó)家和本省的規(guī)定;室內(nèi)的溫濕度、噪聲、空氣品質(zhì)等環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo);廢氣、污水、固體廢棄物及其他有害物質(zhì)排放和處置符合國(guó)家和本省的規(guī)定。

鄉(xiāng)村振興

擬建立健全機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增加收入

為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，本次會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于《河南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例(草案)》審議修改情況的報(bào)告。其中對(duì)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面作出補(bǔ)充修改。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，在第十四條增加了“深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平”的內(nèi)容。

同時(shí)在第十六條增加了“打造口糧生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)運(yùn)、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品期貨等中心，提升農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收”的內(nèi)容;并對(duì)落實(shí)糧食安全責(zé)任制、承擔(dān)耕地保護(hù)主體責(zé)任的相關(guān)條款進(jìn)行了調(diào)整。

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系建設(shè)的問(wèn)題，增加一條作為第四十四條，內(nèi)容為：加強(qiáng)鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)能力，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)流程，全面推進(jìn)一窗式受理、一站式辦理，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的智能化、便民化水平。

關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的問(wèn)題，在征求意見(jiàn)過(guò)程中，增加一條作為第五十六條，內(nèi)容為：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多重價(jià)值，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，鼓勵(lì)支持農(nóng)民拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。