近日，廣州市發(fā)展改革委、廣州市應急管理局聯(lián)合印發(fā)了《廣州市價格異動應急預案的通知》(簡稱《通知》)。《通知》提出，按照價格異動事件的嚴重性和緊急程度，由低到高分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級3個級別。價格異動應急處置工作結束后，要及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，緩解價格上漲對低收入群眾基本生活的影響。

按價格異動事件的嚴重性和緊急程度分3個級別

《通知》明確，按照價格異動事件的嚴重性和緊急程度，由低到高分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級3個級別。

Ⅲ級價格異動指在市轄區(qū)3個或3個以下區(qū)范圍內(nèi)，重要商品和服務價格出現(xiàn)明顯波動，涉及商品和服務品種較少，部分重要商品和服務價格7日內(nèi)持續(xù)上漲，漲幅超過30%以上，并且群眾消費心理受到輕微影響，出現(xiàn)個別品種商品供應緊張或居民集中購買跡象，影響企業(yè)正常經(jīng)營和人民群眾基本生活，或異動品種價格投訴舉報數(shù)量明顯增加時的市場價格狀態(tài)。

Ⅱ級價格異動指在市轄區(qū)3個以上區(qū)范圍內(nèi)，重要商品和服務價格出現(xiàn)顯著波動，涉及商品和服務品種較多，重要商品和服務價格10日內(nèi)持續(xù)上漲，漲幅超過60%以上，并有可能繼續(xù)上漲，群眾產(chǎn)生恐慌心理，市場出現(xiàn)少數(shù)品種商品供應短缺和搶購現(xiàn)象，對社會穩(wěn)定和人民群眾生活產(chǎn)生較大影響的市場價格狀態(tài)。

Ⅰ級價格異動指在全市范圍內(nèi)，重要商品或服務價格出現(xiàn)劇烈波動，涉及商品和服務品種較多，重要商品和服務價格10日內(nèi)持續(xù)上漲，漲幅超過100%以上，并預期將繼續(xù)上漲，市場出現(xiàn)嚴重供應短缺和大范圍搶購現(xiàn)象，對社會穩(wěn)定和人民群眾生活產(chǎn)生嚴重影響的市場價格狀態(tài)。

資料圖：市民選購豬肉

加強日常價格監(jiān)測，定期公布商品價格水平

根據(jù)《通知》，市發(fā)展改革委要加強日常價格監(jiān)測，定期公布商品價格水平。發(fā)生價格異動時，應立即組織應急價格監(jiān)測，應急價格監(jiān)測信息應及時、準確報送市穩(wěn)定物價應急領導小組，同時按規(guī)定上報市政府和上級業(yè)務主管部門。應急處置過程中，要隨時續(xù)報事態(tài)發(fā)展和處置情況。同時，市發(fā)展改革委加強價格監(jiān)測信息的分析運用，研判重要商品價格走勢，及時發(fā)現(xiàn)市場價格異動的苗頭性、傾向性問題。

出現(xiàn)價格異動情況后，所涉區(qū)政府及有關部門要立即反應，組織開展先期應急處置工作，有針對性地采取有效措施平抑價格異動，防止事態(tài)擴大。市穩(wěn)定物價應急領導小組辦公室接報后，應組織調(diào)度價格異動所在區(qū)域有關人員迅速趕赴現(xiàn)場，對價格異動危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施先期處置，防止事態(tài)擴大。

對價格異動開展分類應急處置

對于Ⅲ級價格異動，實行Ⅲ級價格應急監(jiān)測制度。價格異動所在區(qū)實施價格監(jiān)測三日一報制度，實時監(jiān)測市場價格情況，收集、整理、匯總價格監(jiān)測信息，分析價格走勢，密切關注價格異動升級的征兆或信號。每三日向當?shù)卣?、市穩(wěn)定物價應急領導小組及辦公室報送價格異動監(jiān)測情況。緊急情況下可隨時上報。

開展Ⅲ級應急執(zhí)法檢查。建立應急狀態(tài)下重點監(jiān)管商品公告制度。遭遇突發(fā)事件和極端情況后，根據(jù)需要公告重點監(jiān)管商品范圍和處罰規(guī)則，引導和規(guī)范市場主體行為。價格異動所在區(qū)應及時調(diào)查、處置群眾舉報的價格異常問題。督促經(jīng)營者遵守價格法律、法規(guī)和政策，加強價格自律。

對于Ⅱ級價格異動，實行Ⅱ級價格應急監(jiān)測制度。加強對發(fā)生價格異動的商品及相關商品的監(jiān)測，實施兩日一報制度，實時監(jiān)測市場價格情況，收集、整理、匯總價格監(jiān)測信息，分析價格走勢，密切關注價格異常波動升級的征兆或信號。每兩日向當?shù)卣?、市穩(wěn)定物價應急領導小組及辦公室報送價格異動監(jiān)測情況。緊急情況下可隨時上報。

實行Ⅱ級應急價格調(diào)控措施。根據(jù)價格異常波動警情，市穩(wěn)定物價應急領導小組適時啟動多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的調(diào)控機制，迅速增強調(diào)控能力，保障市場供應、穩(wěn)定價格水平，防止價格異動警情升級。

對于Ⅰ級價格異動，實行Ⅰ級價格應急監(jiān)測制度。加強對發(fā)生價格異動的商品及相關商品的監(jiān)測，實施每日一報。分析價格走勢，密切關注價格異常波動發(fā)展趨勢，將相關情況上報市穩(wěn)定物價應急領導小組，遇緊急情況立即上報。

并實行Ⅰ級應急價格干預措施或價格緊急措施。根據(jù)價格異動情形，研究采取限定差價率或者利潤率、實施限價、提價申報、調(diào)價備案等臨時價格干預措施和方案，經(jīng)市政府同意，報請省政府批準后實施。極端情形下，應建議并按程序逐級報請國家出臺臨時價格緊急措施，在一定范圍內(nèi)采取臨時集中定價權限、部分或全面凍結價格等緊急措施。

及時啟動社會救助，緩解對低收入群眾的影響

根據(jù)市場價格監(jiān)測和監(jiān)督檢查情況，符合條件的，相關應急響應應當終止。價格明顯波動情形消失，相關商品和服務價格基本穩(wěn)定，應終止Ⅲ級應急響應措施。

價格顯著波動情形消失，相關商品和服務價格趨于穩(wěn)定或基本穩(wěn)定，應降為Ⅲ級應急響應;相關商品和服務價格基本穩(wěn)定，應終止Ⅱ級應急響應措施。

價格劇烈波動情形消失，市場供應與價格秩序趨于平穩(wěn)，應降為Ⅱ級應急響應;市場供應與價格秩序平穩(wěn)，應終止Ⅰ級應急響應措施。同時，市政府報請省政府解除價格干預措施或價格緊急措施。

根據(jù)《通知》，價格異動應急處置工作結束后，各區(qū)政府和各有關部門要積極做好善后工作。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，緩解價格上漲對低收入群眾基本生活的影響。儲備物資投放后，要適時補充儲備。