工傷保險制度實施以來，在因工作原因遭受事故傷害或者被診斷為職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經濟補償、減輕用人單位因工傷而引起的經濟負擔、協調企業(yè)和工傷職工之間的勞動關系、有效防止不穩(wěn)定因素的產生等方面都發(fā)揮了極為重要的作用，但工傷保險制度的宗旨并不局限于此。工傷保險制度更應充分發(fā)揮出在規(guī)范企業(yè)用工、促進工傷預防等方面的重要作用，有效減低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，從根本上保障勞動者的人身安全，促進用人單位安全穩(wěn)定發(fā)展。

近年來，承德市人力資源和社會保障局將工傷預防作為一項系統(tǒng)性工程、民心工程，堅持“六抓六強化”，筑牢工傷預防屏障，形成工傷預防“承德經驗”，有效保護了廣大勞動者的安全健康，化解了企業(yè)經營風險。

抓責任落實，強化工傷預防的有效性。承德市人社局積極落實人社部《工傷預防五年行動計劃》，構建和完善“預防、康復、補償”三位一體的工傷保險體系，普及工傷保險、勞動保護、職業(yè)病預防、安全生產等相關知識技能，樹立工傷預防意識，提升工傷預防能力，促進勞動者安全穩(wěn)定就業(yè)，促進社會經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。建立企業(yè)包保制度，責任到人，全面排查、徹底整治各領域安全生產風險隱患，確保查實查細、整改到位，堅決防范工傷事故發(fā)生，有效推動全市工傷預防工作向縱深發(fā)展。

抓政策宣傳，強化工傷預防的重要性。承德市人社局將工傷預防工作作為全局的重點工作來抓，以線上線下相結合的方式，開展工傷預防政策宣傳工作。充分利用政務網站，微信、短信等媒體開展線上宣傳，開展“職業(yè)病防治法宣傳周”“工傷保險集中宣傳周”等活動，在人群密集的區(qū)域和重點施工企業(yè)等比較集中的領域有效針對性的開展宣傳，提升政策宣傳廣度。深入企業(yè)、園區(qū)組織企業(yè)負責人、生產管理人員、企業(yè)員工開展安全教育培訓，提升政策宣傳精度。截至目前，懸掛宣傳橫幅300條，發(fā)放工傷預防宣傳資料25000份，現場開展工傷保險政策答詢160人次，《社會保險法》《工傷保險條例》《職業(yè)病防治法》等政策法規(guī)得到廣泛普及，從業(yè)人員的法律意識和工傷預防能力大幅提升，形成了工傷預防“全民知曉、全民參與、全民預防”的濃厚氛圍。

抓重點行業(yè)，強化工傷預防的針對性。冶金礦山等企業(yè)在生產經營過程中，設備、機械傷人事件時有發(fā)生。承德市人社局把冶金礦山行業(yè)作為工傷預防的重中之重，建立工傷預防專家?guī)?，持續(xù)推進安全生產風險專項整治行動，根據檢查情況評選出冶金行業(yè)13家工傷預防標兵單位和26名工傷預防宣傳標兵。同時，市人社局以工傷預防警示教育基地、實訓基地、安全體驗基地、文化建設基地為依托，開展形式多樣的工傷預防培訓。特別是成功舉辦承德市冶金行業(yè)工傷預防擂臺選拔賽活動，進一步展示了冶金礦山企業(yè)工傷預防成果，激發(fā)了廣大企業(yè)積極開展工傷預防工作的積極性。

抓工傷保險，強化工傷預防的保障性。承德市人社局以工傷保險省級統(tǒng)籌為抓手，扎實開展工傷保險預防和工傷職工權益保障工作，切實維護了工傷職工合法權益。市人社局多次深入企業(yè)進行工傷保險政策法規(guī)落實調研，及時發(fā)現并解決參保單位存在的問題和困難，不斷提升參保單位和參保職工對工傷保險工作的認知度和支持度，全力降低事故的發(fā)生率，努力構建了良好的用工氛圍。李師傅是一家礦山企業(yè)的新員工，上班的第二天就被鋼板砸傷，造成右腿粉碎性骨折，他向市人社局遞交了申請工傷認定的材料，該局作出了工傷認定決定。該企業(yè)卻不認賬，他們認為，李師傅工作時間太短，不能享受工傷保險待遇。工傷保險科了解情況后，根據《勞動合同法》《工傷保險條例》《河北省工傷保險實施辦法》等相關法律資料，數次打電話并上門向該企業(yè)負責人講政策、論道理。經過多次協商，企業(yè)最終按相關規(guī)定給予了李師傅經濟賠償，讓這起工傷認定糾紛得以圓滿解決。

抓網上辦理，強化工傷認定的便捷性。“我們單位每年申請工傷認定流程十分繁瑣，現在通過承德市工傷保險網上辦事系統(tǒng)，直接就能申請工傷認定了，省時又省力?！背械落撹F集團有限公司工傷保險業(yè)務員說。如此快捷便利的體驗來源于市人社局啟動實施的“一網一窗一次”改革。一個網站受理。市人社局將單一的窗口辦理拓展到線上線下協同辦理，用人單位和辦事群眾不需要再提交參保、身份、企業(yè)注冊等信息，即可實現工傷業(yè)務通辦。一個窗口辦理。市人社局將工傷保險行政部門業(yè)務搬進人社綜合服務大廳，打造“一窗式”服務。一次跑辦即成。市人社局在“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”上下功夫，參保單位按要求上傳材料并經工作人員線上審核后，只需到窗口提交一次即可完成工傷認定業(yè)務的申請，讓群眾辦事更便捷。

抓認定鑒定，強化工傷保險的可靠性。承德市人社局下發(fā)《關于進一步加強工傷認定工作的通知》及相關文件，做到了及時受理工傷認定申請，注重現場調查，證據采集，強化程序規(guī)范。截止2023年7月底，作出工作認定結論2000余件。規(guī)范勞動能力鑒定程序，縮小初次、再次鑒定結論的差異，避免了矛盾和爭議。本年度已開展9次勞動能力鑒定工作，包括1次職業(yè)病鑒定，共為2300余名工傷職工評定傷殘等級。承德市人社局還定期舉辦工傷保險業(yè)務座談培訓會和召開疑難案件研討會，認真組織骨干人員學習《工傷保險條例》《河北省工傷保險實施辦法》等文件，在工作中實行“老帶新”辦法，組織骨干人員到企業(yè)開展培訓學習，在工作的過程中，建立了復雜疑難案件會商機制，建立健全了工傷調查快速反應機制，形成工傷認定案件辦理聯動機制，助推工傷認定和勞動能力鑒定工作的高質量開展。

“辦好人社實事，做好工傷預防” 開展工傷預防是建立以人為本理念的預防優(yōu)先的工傷保險制度體系、構建社會主義和諧社會、不斷增進民生福祉的重要體現。承德市人社局主要負責人表示，下一步，將按河北省工傷預防五年行動計劃的總體要求以及上級部門的部署開展工傷預防工作，堅持“人民至上、生命至上”理念，積極貫徹落實工傷預防政策，不斷推進各行業(yè)工傷預防項目的實施，提高工傷預防普及率，努力營造人人參與工傷預防的社會氛圍，從源頭上減少安全事故發(fā)生，維護社會和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)在安全的環(huán)境條件下實現可持續(xù)發(fā)展，為加快推進“生態(tài)強市、魅力承德”現代化建設和“平安承德”做出積極貢獻。（張曉東）

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