在4月17日中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“房住不炒”后，又一城市的穩(wěn)地產(chǎn)政策被叫停了。

4月22日晚間，荊州市政府發(fā)通知稱，停止執(zhí)行《荊州市人民政府關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行的若干意見》。這意味著，荊州20日發(fā)布的包括首套房首付比例降至2成、二套房首付比例降至3成、公積金貸款最高額度提高到50萬、6月30日前買新房全額返還契稅等政策被叫停了。

新冠肺炎疫情以來，多地出臺(tái)了穩(wěn)地產(chǎn)新政紓困房企、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，而荊州已經(jīng)是第8個(gè)政策被叫停的城市。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，4月17日，中央政治局會(huì)議重申了“房住不炒”，再次表明了調(diào)控口徑不變的態(tài)度，從多地房地產(chǎn)松綁政策被叫?？矗醒胝{(diào)控是有底線的，限購、限售很難公開取消，貸款政策央行銀保監(jiān)會(huì)也有管理底線。不過，整體看，預(yù)計(jì)樓市政策繼續(xù)多發(fā)，各地城市松綁政策的試探依然會(huì)頻繁出現(xiàn)。

值得注意的是，近期深圳樓市“疫情景氣”引起監(jiān)管層高度關(guān)注，多部門表態(tài)將開展市場(chǎng)整頓。監(jiān)管部門也明確要求，下一階段，各商業(yè)銀行要堅(jiān)持“房住不炒”，嚴(yán)禁個(gè)人消費(fèi)貸和經(jīng)營貸違規(guī)流入樓市，進(jìn)一步落實(shí)“房住不炒”的政策導(dǎo)向。

荊州穩(wěn)地產(chǎn)新政“兩日游”

4月22日晚間，荊州市政府發(fā)通知稱，因與《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展措施的通知》部分條款內(nèi)容不符，經(jīng)市政府研究，決定自本通知印發(fā)之日起停止執(zhí)行《荊州市人民政府關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行的若干意見》。

券商中國記者了解到，荊州市的穩(wěn)地產(chǎn)新政是4月20日發(fā)布的，其中除了降低土地競(jìng)買保證金、分期繳納土地出讓價(jià)款等紓困房企的政策外，最受關(guān)注的是首套房貸款首付比例降至2成、二套房首付比例降至3成;公積金貸款最高額度從45萬元提高至50萬元;6月30日前買新房全額返還契稅等刺激需求的政策。

那么，這部分刺激需求政策是否與省政府的文件不符?

券商中國記者找到湖北省政府4月20日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展措施的通知》，其中在穩(wěn)樓市措施中，通知強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅(jiān)持房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不變，全面落實(shí)城市主體責(zé)任制，有效應(yīng)對(duì)疫情帶來的影響，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

具體措施包括：合理調(diào)整監(jiān)管措施、切實(shí)為企業(yè)降本減負(fù)、加大財(cái)政金融支持、支持企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加強(qiáng)安全管理等五方面共17條措施。這些措施基本都是從紓困房企的角度提供支持政策。

涉及個(gè)人購房需求的內(nèi)容，是在切實(shí)為企業(yè)降低本減負(fù)方面，提到要落實(shí)住房公積金階段性支持政策。其中提到，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，住房公積金個(gè)貸率低于80%的市縣，住房公積金管委會(huì)合理確定住房公積金最高貸款額度。

另外，在加大財(cái)政金融支持方面，提到完善差異化個(gè)人住房貸款服務(wù)。包括加快個(gè)人住房貸款審批發(fā)放，對(duì)符合條件人員合理延后還款期限、減免個(gè)人住房貸款利息等。

券商中國記者23日下午致電荊州市政府辦公室詢問具體哪條政策與省文件不符，相關(guān)工作人員建議記者詢問市公積金中心。不過，記者多次致電市公積中心，電話一直未接通。

隨后，券商中國記者又致電荊州市住建局詢問，相關(guān)工作人員表示：“省政府文件出臺(tái)后，我們要參照省政府文件來執(zhí)行，市文件中有沖突的是，比如省文件中提出公積金最高額度適當(dāng)調(diào)整，市文件中有個(gè)具體數(shù)字，但這應(yīng)由公積金中心來定;再如首付比例，市文件中說首套降至2成，二套降至3成，但這個(gè)應(yīng)由銀行來審批。”

上述工作人員還對(duì)券商中國記者表示，契稅優(yōu)惠政策也不執(zhí)行了，但省文件中提到的有關(guān)對(duì)企業(yè)的支持政策還會(huì)執(zhí)行。

已有8地房地產(chǎn)松綁政策被叫停

除了荊州，近日，赤峰市的穩(wěn)地產(chǎn)政策也被叫停了。

4月16日，內(nèi)蒙古赤峰市出臺(tái)《疫情防控期間穩(wěn)定住房消費(fèi)若干措施》，提出堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，有效應(yīng)對(duì)疫情防控期間房地產(chǎn)業(yè)銷售面臨的困難和問題，刺激剛需、促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。具體措施包括鼓勵(lì)個(gè)人購房、給予稅收財(cái)政補(bǔ)貼、限售政策取消等。不過，該政策也于4月19日被叫停了。

券商中國記者統(tǒng)計(jì)，疫情發(fā)生以來，在多地出臺(tái)的穩(wěn)地產(chǎn)政策中，已經(jīng)有駐馬店首套房公積金首付降低、廣州公寓限購松綁、寶雞爭(zhēng)取降低首套房首付比例、濟(jì)南產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)購房取消限購、海寧房博會(huì)期間放開限購1個(gè)月、青島限時(shí)百日取消限售、赤峰鼓勵(lì)個(gè)人購房取消限售、荊州降低首付提高公積金貸款額度等8個(gè)城市的刺激需求的政策被叫停了。

對(duì)于多地房地產(chǎn)松綁政策被叫停，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭接受券商中國記者采訪時(shí)表示：“這表明中央調(diào)控是有底線的，我感覺限購、限售很難公開取消，這個(gè)紅線可能暫時(shí)還不破，具體樓盤限價(jià)可因地制宜，貸款政策央行銀保監(jiān)會(huì)也有管理底線。”他說，因?yàn)?月17日，中央政治局會(huì)議重申了“房住不炒”，其實(shí)就表明了態(tài)度，即中央層面的一些政策措施暫時(shí)不動(dòng)，調(diào)控口徑是不變的。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，疫情下，宏觀經(jīng)濟(jì)變化，過去過嚴(yán)的房地產(chǎn)調(diào)控的確應(yīng)該有所調(diào)整，特別是在符合“房住不炒”的原則下，針對(duì)剛需和改善需求應(yīng)該出臺(tái)一定的政策，這不違背樓市調(diào)控原則，也不會(huì)對(duì)市場(chǎng)帶來太大影響，但包括首付明顯降低等松綁政策，的確有鼓勵(lì)炒房的嫌疑。目前看，針對(duì)限購政策的調(diào)整、人才政策、公積金政策、救企業(yè)的政策大部分都可以執(zhí)行，但只要降低購房信貸首付政策全部收回。整體看，樓市政策繼續(xù)多發(fā)，各地城市松綁政策的試探依然會(huì)頻繁出現(xiàn)。不過，他指出，地方政府出臺(tái)政策之前不考慮，出臺(tái)之后隨意收回，對(duì)于市場(chǎng)來說，干擾非常嚴(yán)重。

據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)，截至4月中上旬，全國各地房地產(chǎn)調(diào)控政策繼續(xù)頻繁發(fā)布，月內(nèi)累計(jì)調(diào)控政策發(fā)布的次數(shù)達(dá)到了超過30次，其中大部分政策內(nèi)容都有關(guān)人才政策。

監(jiān)管部門要求從嚴(yán)監(jiān)管信貸資金流向

值得注意的是，深圳樓市近期出現(xiàn)“疫情景氣”，部分銀行小微貼息經(jīng)營貸款違規(guī)流入樓市的消息刷屏，這引起了監(jiān)管部門的高度重視。

4月22日，銀保監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官兼新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上證實(shí)，深圳確實(shí)出現(xiàn)這樣的情況，深圳銀保監(jiān)局、人民銀行深圳中心支行已采取了相應(yīng)的監(jiān)管措施。

肖遠(yuǎn)企強(qiáng)調(diào)，貸款一定要按照申請(qǐng)貸款時(shí)的用途真實(shí)使用資金，不能夠挪用，如果是通過房產(chǎn)抵押申請(qǐng)的貸款，包括經(jīng)營和按揭貸款都必須要真實(shí)遵循申請(qǐng)時(shí)的資金用途。銀保監(jiān)會(huì)要求銀行一定要監(jiān)控資金流向，確保資金運(yùn)用在申請(qǐng)貸款時(shí)的標(biāo)的上，對(duì)于違規(guī)把貸款流入到房地產(chǎn)市場(chǎng)的行為要堅(jiān)決予以糾正。

同日，人民銀行深圳市中心支行表示，將堅(jiān)持“房住不炒”定位，全面落實(shí)“因城施策”房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，保持房地產(chǎn)金融政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和一致性，圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，督促商業(yè)銀行嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸政策，嚴(yán)禁信貸資金違規(guī)用于購房。

4月23日，人民銀行上海總部召開上海房地產(chǎn)信貸工作座談會(huì)，就近期房地產(chǎn)信貸市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)行研究討論，對(duì)下一階段上海房地產(chǎn)信貸工作進(jìn)行部署。人民銀行上?？偛肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議，上海地區(qū)18家主要商業(yè)銀行負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

會(huì)議明確要求，下一階段，各商業(yè)銀行要堅(jiān)持“房住不炒”定位，嚴(yán)禁以房產(chǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)抵押，通過個(gè)人消費(fèi)貸款和經(jīng)營性貸款等形式變相突破信貸政策要求，違規(guī)向購房者提供資金，影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

此前4月17日，銀保監(jiān)會(huì)浙江監(jiān)管局對(duì)當(dāng)?shù)貎杉毅y行未有效管控貸款資金使用，導(dǎo)致個(gè)人消費(fèi)貸款、個(gè)人經(jīng)營性貸款資金被挪用于購房的違法違規(guī)行為開出兩張罰單。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，當(dāng)前金融流動(dòng)性寬松的大背景下，各類違規(guī)使用資金的做法增加，監(jiān)管部門的表態(tài)體現(xiàn)了繼續(xù)嚴(yán)管資金流向，進(jìn)一步落實(shí)“房住不炒”的政策導(dǎo)向。