為進(jìn)一步攻堅化解問題樓盤,扛穩(wěn)扛牢“保交樓、穩(wěn)民生”政治責(zé)任,9月6日,鄭州市召開強(qiáng)力攻堅“保交樓”專項(xiàng)行動動員會,明確攻堅目標(biāo)、突出四項(xiàng)重點(diǎn)、強(qiáng)力實(shí)施五個專項(xiàng)行動,確保推動“保交樓”專項(xiàng)行動取得實(shí)效,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
今年以來,鄭州市認(rèn)真落實(shí)國家、省“保交樓、穩(wěn)民生”工作部署,把問題樓盤攻堅化解作為政治任務(wù)和民生工程擺在重要位置,全力以赴保交樓、保民生、保穩(wěn)定。
但鄭州市“保交樓”面臨數(shù)量偏多、新老問題交織、重難點(diǎn)案件進(jìn)展緩慢等困局。
基于此,在此次動員會上,鄭州明確將始終把解決民生問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅決扛穩(wěn)“保交樓、穩(wěn)民生”政治責(zé)任,抓住當(dāng)前政策機(jī)遇期,用足用好政策工具箱,“一樓一策一專班一銀行”制定細(xì)化實(shí)施方案,打好打贏“保交樓”攻堅戰(zhàn),持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢,確保社會大局和諧穩(wěn)定。
明確攻堅目標(biāo):
對目前臺賬上停工爛尾的72個項(xiàng)目,要“一樓一策一專班一銀行”,采取聘請第三方審計調(diào)查等方式,摸清底數(shù),準(zhǔn)確核算企業(yè)資金、項(xiàng)目資金的平衡,厘清項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債,科學(xué)審慎評估風(fēng)險等級,責(zé)成企業(yè)落實(shí)自救主體責(zé)任,結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)需求拿出資金籌措方案和化解處置措施,盤活保全資金資產(chǎn),確保“10月上旬停工、半停工項(xiàng)目全面實(shí)質(zhì)性復(fù)工”。對未化解的19個不動產(chǎn)辦證類項(xiàng)目,確保9月上旬要全部化解完畢。
突出四項(xiàng)重點(diǎn):
前期,鄭州市探索確立了“統(tǒng)貸統(tǒng)還、政府回購、項(xiàng)目并購、破產(chǎn)重組”及設(shè)立地產(chǎn)紓困基金等問題樓盤攻堅化解“4+1”模式。接下來,將繼續(xù)突出四項(xiàng)重點(diǎn),確保最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。
1要加快推進(jìn)紓困基金盤活項(xiàng)目工作。截至目前,鄭州市紓困基金工作專班組建了項(xiàng)目庫,初步確定了永威西郡、富田九鼎公館等8個項(xiàng)目作為首批意向項(xiàng)目,預(yù)計投資43億元。紓困基金專班要盡快推出一批標(biāo)桿項(xiàng)目,確保9月底前投放不低于50億,10月中旬前全部放款到位,確保資金真正用于問題樓盤項(xiàng)目,推動實(shí)質(zhì)性復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
2要加大人才公寓回購力度。鄭州市住房保障局、地產(chǎn)集團(tuán)要在8月底已完成第一批2萬套的基礎(chǔ)上,10月底前完成第二批3萬套,12月底前完成第三批5萬套,確保完成全年10萬套的人才公寓回購任務(wù)。對于中標(biāo)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè),在鄭州有“保交樓”任務(wù)的,要確保資金用于項(xiàng)目建設(shè)上,沒有“保交樓”任務(wù)的,要確保資金優(yōu)先用于支付項(xiàng)目工程款,確保農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。
3要盡快發(fā)放首批50億元保交樓專項(xiàng)借款。鄭州市問題樓盤專班、地產(chǎn)集團(tuán)要抓緊與住建部、國開行對接,首批50億元專項(xiàng)借款要抓緊發(fā)放,金融機(jī)構(gòu)配套融資積極同步跟進(jìn),加強(qiáng)資金監(jiān)管,新老劃斷、封閉運(yùn)行、審計跟進(jìn),確保??顚S?,快速復(fù)工。
4要盡快清償政府欠款。鄭州市財政局要抓緊與鄭州銀行、中原銀行對接,盡快確定平臺公司承接50億元專項(xiàng)貸款,各有關(guān)縣(市)區(qū)要抓緊對接,確保對建業(yè)、康橋、正商等5家頭部房企已經(jīng)確認(rèn)的53億元政府欠款于9月9日之前發(fā)放到位。
強(qiáng)力實(shí)施五個專項(xiàng)行動:
1公安系統(tǒng)“保交樓”專項(xiàng)行動。由鄭州市公安局牽頭,依法查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為。各級公安機(jī)關(guān)將配合好屬地黨委政府,主動服務(wù),對樓盤項(xiàng)目開發(fā)過程中發(fā)生挪用資金、惡意抽逃資金、非法集資、合同詐騙、非法經(jīng)營,涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的,要及時介入立案偵查,依法追究企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人刑事責(zé)任;要及時追逃追贓,督促房企主動把挪用的資金回歸項(xiàng)目,凡不履行企業(yè)主體責(zé)任,拒不配合追回挪用資金的,堅決追究法律責(zé)任;要堅決打擊專業(yè)房鬧機(jī)構(gòu),及時通報典型案例,保障社會安全穩(wěn)定。
2法院系統(tǒng)“保交樓”專項(xiàng)行動。由鄭州市中院牽頭,妥善、快速審理問題樓盤“保交樓”項(xiàng)目衍生訴訟,依法確定不同利益群體的權(quán)利實(shí)現(xiàn)順位,保障購房群眾合法權(quán)益;針對涉及問題樓盤的訴訟,鄭州市中級法院指導(dǎo)各屬地法院統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)督辦,快審快結(jié);經(jīng)依法追繳、保全資金資產(chǎn),窮盡市場、法治手段后仍嚴(yán)重資不抵債,無法盤活化解的項(xiàng)目,通過完善府院聯(lián)動機(jī)制,依法啟動企業(yè)破產(chǎn)和解、重整、清算程序,應(yīng)破盡破;法院要加強(qiáng)與屬地政府溝通協(xié)調(diào),合理選擇查封財產(chǎn),依法審慎采取強(qiáng)制措施,對超標(biāo)查封的項(xiàng)目,要及時協(xié)調(diào)處置,推動實(shí)質(zhì)化解;對預(yù)售資金監(jiān)管賬戶謹(jǐn)慎采取保全、執(zhí)行措施,避免影響項(xiàng)目建設(shè);督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供擔(dān)?;蚺c債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議,協(xié)調(diào)做好問題樓盤查封凍結(jié)資金資產(chǎn)解封工作。
3銀行系統(tǒng)及金融機(jī)構(gòu)“保交樓”專項(xiàng)行動。由鄭州市金融局牽頭,房管、城建、審計、財政等部門積極配合。要逐項(xiàng)目、逐銀行梳理預(yù)售資金監(jiān)管漏洞,針對存在問題的銀行逐個約談,推動銀行積極參與“保交樓”工作,共同化解問題樓盤,不盲目抽貸、壓貸、斷貸,給予受困房企開發(fā)貸款展期或調(diào)整還款期限,存在資金挪用問題的,積極配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查、追回被挪用資金。審計部門要加強(qiáng)停工問題樓盤項(xiàng)目專項(xiàng)審計,特別是對資產(chǎn)大于負(fù)債的難點(diǎn)項(xiàng)目全方位審計,梳理問題線索,及時移交相關(guān)部門。
4企業(yè)瘦身自救“保交樓”專項(xiàng)行動。由鄭州市住房保障局牽頭,堅持“企業(yè)自主、政府推動、統(tǒng)籌結(jié)合、違法必究”原則;對不能實(shí)質(zhì)性復(fù)工、表演式復(fù)工企業(yè),嚴(yán)查企業(yè)資產(chǎn)、項(xiàng)目資金,督促企業(yè)擔(dān)當(dāng)自救、主動化解;要摸清項(xiàng)目現(xiàn)狀,制定保交樓“一樓一策”;打通出險房企化解風(fēng)險有效路徑,推動停工、半停工項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性復(fù)工,確保按照已售逾期未交付項(xiàng)目早日交付,已售未交付項(xiàng)目按期交付;無法實(shí)現(xiàn)瘦身自救的,該破產(chǎn)的依法破產(chǎn),該拍賣的依法拍賣。
5縣(市)區(qū)大干30天專項(xiàng)行動。堅決壓實(shí)屬地化解責(zé)任,堅持區(qū)縣同責(zé)、黨政同責(zé),區(qū)縣主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任,堅持“一把手”分包項(xiàng)目、兜底包保項(xiàng)目制度,大員上陣,責(zé)任到人;深入分析研判項(xiàng)目停工爛尾原因,把握好政策“窗口期”,用足用活“4+1模式”,管好用好專項(xiàng)借款,大干30天,確保10月上旬前本轄區(qū)停工、半停工項(xiàng)目全部復(fù)工。
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